對外交流：四國五方會

體改委是思想碰撞、交鋒最激烈的地方，甚至是眾矢之的；也是國內(nèi)國際人士寄托了最大理想、期望最高、最感興趣的地方。似乎中國的奇跡，將從這里發(fā)生。因此，體改委從成立的第一天起，就打開大門，以開放的思維，在學習、借鑒中探索中國改革道路。它與社會主義國家、資本主義國家，與政府和民間，與實業(yè)家和學者都有經(jīng)常交往。其中有很多精彩事件，比如巴山輪會議。在此，要記載的是1987年的四國五方會。

進入80年代中期，中國雙重體制并存：計劃機制與市場機制并存，計劃價格與市場價格并存，直接管理方式和間接調(diào)控手段并存，縱向的組織機構(gòu)和橫向的經(jīng)濟組織并存。計劃和市場究竟怎么有機結(jié)合，實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)軌，始終是個問題。

1986年，世行駐北京首任代表林重庚向國務(wù)院總理提出可以借鑒南朝鮮經(jīng)驗的建議。于是，總理指派國家體改委與南朝鮮接觸。這項任務(wù)落在高尚全身上。高尚全，1952年畢業(yè)于上海圣約翰大學經(jīng)濟系，曾在機械部、機械委政策研究室工作，是學者型官員。此時，中國和南朝鮮尚未建交，過不去，進不來，怎么辦？高尚全提議去第三國會談。第三國，就選在泰國。首先是想出這個辦法，其次是想出來被批準，足見當時的思想何等開放。

1987年6月4日，高尚全率中國經(jīng)濟體制改革考察團赴曼谷參加計劃與市場國際研討會。副團長是詹武。同行的有體改委彭森、陸涌華、耿亮，體改所高梁，國務(wù)院發(fā)展中心吳敬璉，社科院張卓元，上海的陳琦偉。泰國接待方是朱拉隆宮大學。泰國財政部長，南朝鮮剛卸任的副總理金滿堤，南朝鮮發(fā)展研究院（KDI）領(lǐng)導，印度計劃委員會副主席辛格（現(xiàn)任印度總理），以及世界銀行副行長都參加了研討。這是真正的四國五方會。各國介紹自己的經(jīng)驗教訓。印度曾經(jīng)效法蘇聯(lián)模式，強調(diào)國家對國民經(jīng)濟的計劃管理，壓抑市場作用，1987年正在放開，實行市場自由化；泰國，早期強調(diào)自由市場配置資源的有效性，忽視政府計劃指導，后來也建立了計劃機構(gòu)，但不搞分錢分物的指令性計劃，而是政策性的指導性計劃，包括制定宏觀經(jīng)濟政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地區(qū)發(fā)展以及收入分配合理化；南朝鮮，一開始學日本，把計劃建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上，效果不錯。金滿堤說，從實物性計劃到政策性計劃的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟發(fā)展的需要。南朝鮮的中期計劃也無實物性指標。

他們還了解到南朝鮮有一套高效率的執(zhí)行政策機構(gòu)。最重要的是經(jīng)濟企劃院。為了保證決策正確，充分依靠有學識和經(jīng)驗的專家。不僅聽取經(jīng)濟專家的意見，也聽取企業(yè)家、政府官員和各種商會、聯(lián)合會代表的意見。此行，順便考察了泰國，開展民間外交，一舉多得。四國五方會談的成果受到中央的重視。

體改委的網(wǎng)絡(luò)

上世紀80年代，中國是一個條條、塊塊的國家。體改委的觸角和影響也體現(xiàn)在條條塊塊上。它一成立就迅速生出根來，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，上情下達，有“胳膊”有“腿”。從中央到地方每一級政府都設(shè)立了體改委，由省長、市長等行政第一把手兼任主任；國務(wù)院各職能部門也設(shè)立體改司、體改辦。有了一張橫向縱向的網(wǎng)，中南海的政令一出，即可到達每個節(jié)點。通過宣傳輿論和組織制度一齊推動，使體改委的改革思想、方案和政策具有強大的傳播力。改革，從來不是口號，不是抽象的概念，是實施。在中國改革的關(guān)鍵時刻，體改委應(yīng)運而生，履行了它的歷史使命。雖然無從考證是誰先提出設(shè)立體改委，但是，當時國家領(lǐng)導人的卓識遠見顯而易見。

體改委自身也衍生出了一些機構(gòu)。其中影響最大的是1984年12月成立的中國經(jīng)濟體制改革研究所。首任所長是高尚全。體改所一度叱咤風云，它由一批優(yōu)秀青年組成，其釋放的能量，對歷史的貢獻，對那個時代青年的影響，都成為一個不可逾越的篇章。1990年，體改所被合并到經(jīng)濟管理研究所，改造為經(jīng)濟體制改革與管理研究所。原體改所的大部分成員后來各奔東西。

1983年2月成立的中國經(jīng)濟體制改革研究會，一直延續(xù)至今。除了做研究，有些場合，體改委作為政府機構(gòu)不方便出面時，就由體改研究會牽頭，比如，巴山輪會議雖是體改委主辦，但是由體改研究會出名義。誰也沒有想到，它有這么長的生命力，成為體改委元老們散發(fā)余熱的場所，和發(fā)出聲音的陣地。因為他們的存在和影響，體改研究會受到人們的尊敬。現(xiàn)在，91歲的安志文、81歲的高尚全都是名譽會長，83歲的楊啟先是副會長。他們每天還到辦公室去，看資料，寫文章，參加會議，發(fā)言。安志文越來越多地談?wù)误w制改革，憂心忡忡：“如果我們的社會變成權(quán)貴市場經(jīng)濟，那我們的改革就白改了，我們的國家將前途堪憂。”“兩件事都沒做好，計劃經(jīng)濟年代，我們餓死了人；市場經(jīng)濟的現(xiàn)在，我們讓貧富差距拉大。”“在與當初的改革目標如此接近的時候，沒想到卻與我們曾經(jīng)‘共同富?！睦硐朐絹碓竭h?！备呱腥求w改委老人中至今保持旺盛工作力、最為活躍的人，繼續(xù)為改革鼓與呼。

1986年1月，體改委成立了中國經(jīng)濟體制改革雜志社和編輯部，陳賢經(jīng)任總編輯，出版《中國經(jīng)濟體制改革》和《經(jīng)濟體制改革內(nèi)部參考》?；叵?0年代在體改委的歲月，原宏觀司司長許美征（1930年生）說：“雖然在中南海里上班，但是，大家的生活很清苦，住房條件差，一門心思干活，是拿出干革命的勁頭來工作的，有志向，有意思?！备呱腥f：80年代是改革的黃金年代，也是我最繁忙的年代。

從1982年到1988年，與體改委同時存在的還有國家計劃委員會和國家經(jīng)濟委員會。國家計劃委員會，編制計劃，宏觀調(diào)控；國家經(jīng)濟委員會，主管工交，維持運行；體改委，推動體制轉(zhuǎn)軌。那時，中國經(jīng)濟的運行得力于這3個支點。3個委員會在工作上有重合、有矛盾、有爭論，又相互依存。很多年過去了，三委都不存在了，卻為我們留下了豐富的歷史遺產(chǎn)和思考。因為，中國是從這樣的體制走過來的。而體改委的歷史遺產(chǎn)，還需要時間和空間讓我們再認識。