我一回到約翰內(nèi)斯堡，馬上向南非非洲人國(guó)民大會(huì)工作委員會(huì)報(bào)告了我此行的情況。他們主要考慮的是大會(huì)聯(lián)盟是否已經(jīng)強(qiáng)大到足以制止政府的計(jì)劃，但我并沒有帶給他們好的消息。我說特蘭斯凱不是一個(gè)有良好組織的南非非洲人國(guó)民大會(huì)地區(qū)，南非非洲人國(guó)民大會(huì)一旦能夠造成影響，它會(huì)很快被安全警察鎮(zhèn)壓下去。

我提出了另一個(gè)辦法，我知道這種辦法并不是一種正常的辦法。為什么南非非洲人國(guó)民大會(huì)不應(yīng)該參與新的班圖管理體制并以此作為與人民群眾保持聯(lián)系的一種辦法呢？如果及時(shí)的話，這種參與將會(huì)成為宣傳我們的主張和政策的平臺(tái)。

凡是有關(guān)參與隔離框架的建議，肯定會(huì)遭到強(qiáng)烈的反對(duì)。開始，我也會(huì)堅(jiān)決反對(duì)這樣的建議。但是，我認(rèn)為，只有少數(shù)人愿意為了國(guó)家去犧牲自己而投身于斗爭(zhēng)之中。我們應(yīng)該滿足人民自己的要求，哪怕是看起來有通敵之嫌。我的主張是，我們發(fā)起的運(yùn)動(dòng)應(yīng)該像一個(gè)巨大的帳篷，能盡可能地容納更多的人。

但是，當(dāng)時(shí)由于我的報(bào)告與另外一個(gè)相關(guān)報(bào)告分歧較大，所以我就報(bào)告作了一個(gè)簡(jiǎn)短的說明。湯姆林森考察團(tuán)關(guān)于班圖地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的公布引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)范圍的論戰(zhàn)。政府炮制的這個(gè)考察團(tuán)就所謂的班圖地區(qū)或班圖斯坦（或者叫“保留地”）的發(fā)展提出的建議計(jì)劃，實(shí)際上是“獨(dú)立發(fā)展”或大種族隔離的一個(gè)藍(lán)本。

班圖斯坦體制是由當(dāng)?shù)厥聞?wù)部部長(zhǎng)沃爾沃德博士策劃的。這是一種既可平息國(guó)際上對(duì)南非種族政策的批評(píng)又能使種族隔離制度化的手段。班圖斯坦將把所有的非洲公民劃分成彼此隔離的黑人居住區(qū)或居住地。沃爾沃德說：“非洲人應(yīng)該堅(jiān)持在保留地上沿著自己的路線發(fā)展?！逼渲鲝埵潜Ａ衄F(xiàn)狀，讓300萬白人擁有87%的土地，而800萬非洲人仍然維持只擁有13%的土地。

這個(gè)報(bào)告的中心思想是反對(duì)種族之間的結(jié)合，提倡黑人和白人彼此獨(dú)立地發(fā)展。為達(dá)此目的，該報(bào)告建議非洲人居住區(qū)實(shí)行工業(yè)化，聲稱不為非洲人提供在自己的居住區(qū)發(fā)展機(jī)會(huì)的班圖管理體制注定要失敗。該考察團(tuán)指出，現(xiàn)在非洲人居住區(qū)的地理結(jié)構(gòu)太零散，建議把非洲人居住區(qū)合并成七個(gè)被他們美其名曰“歷史居住地”的主要黑人部落。

但是，該考察團(tuán)建議創(chuàng)建這種個(gè)體自給自足的班圖斯坦的計(jì)劃無疑是一場(chǎng)鬧劇。作為這種非洲人居住體制的示范，特蘭斯凱將按地理劃分成三個(gè)獨(dú)立的區(qū)域。斯威士班圖斯坦、利博娃和文達(dá)三個(gè)地區(qū)各由三個(gè)地段組成，加贊庫勒由四個(gè)地段組成，西斯凱由17個(gè)地段組成，寶福薩茨瓦納由19個(gè)地段組成，科瓦祖魯由29個(gè)地段組成。國(guó)民黨人打算拿人民的生活玩野蠻的七巧板游戲。

政府炮制黑人居住體制的目的是把特蘭斯凱和其他非洲人居住區(qū)作為白人工業(yè)廉價(jià)勞力的供應(yīng)地。同時(shí)，政府的潛在目的是制造一個(gè)非洲中產(chǎn)階級(jí)來堵住南非非洲人國(guó)民大會(huì)的呼聲，從而破壞解放斗爭(zhēng)。

南非非洲人國(guó)民大會(huì)譴責(zé)了湯姆林森考察團(tuán)的考察報(bào)告，盡管這個(gè)報(bào)告中有一些更自由的建議。正如我告訴達(dá)利旺伽的那樣，獨(dú)立發(fā)展對(duì)于白人不知如何解決的問題是一個(gè)似是而非的解決辦法。結(jié)果，政府批準(zhǔn)了這個(gè)報(bào)告，而否決了許多他們認(rèn)為太激進(jìn)的建議。