西歐各國本來是不贊成“越線”的，他們關(guān)心的是歐洲的安全，尤其是怕新的世界大戰(zhàn)爆發(fā)，希望朝鮮戰(zhàn)爭趕快結(jié)束。但是，由于英國的“如果不越過三八線，就不可能在聯(lián)合國的管理下在全朝鮮實(shí)行選舉和統(tǒng)一”這個(gè)立場的影響，加上美國在二戰(zhàn)中是歐洲的“救星”，現(xiàn)在歐洲的安全還指望著美國，因此西歐的立場最后形成一邊倒的局面。

加拿大和澳大利亞等泛太平洋國家站在美國“鷹派”的立場上。

只有蘇聯(lián)的立場一直令人捉摸不定。蘇聯(lián)從朝鮮戰(zhàn)爭一爆發(fā)就始終處在一種“猶抱琵琶半遮面”的狀態(tài)中。當(dāng)六月二十七日聯(lián)合國就出兵決議表決時(shí)，蘇聯(lián)代表出人意料地“缺席”了，這使批準(zhǔn)聯(lián)合國武裝干涉朝鮮戰(zhàn)爭的決議順利通過。當(dāng)美國開始出兵進(jìn)入朝鮮時(shí)，杜魯門依舊擔(dān)心蘇聯(lián)會反對，甚至是同樣采取出兵的態(tài)度。但是，蘇聯(lián)外長的一個(gè)“外國勢力不得干涉朝鮮”的表態(tài)式聲明給了杜魯門“蘇聯(lián)不打算介入朝鮮事務(wù)”的信號，杜魯門這才完全放心地讓麥克阿瑟指揮美國軍隊(duì)進(jìn)入朝鮮半島。那么，歷史的真實(shí)又是什么呢？連杜魯門都沒有想到，在西方世界看來具有強(qiáng)大軍事能力的蘇聯(lián)對美國竟存在著從不曾流露過的恐懼。這一點(diǎn)，在不久以后中國領(lǐng)導(dǎo)人艱難抉擇的時(shí)刻里將顯露出來。

九月十九日，聯(lián)和國大會開幕。蘇聯(lián)外長維辛斯基提出了以三八線停戰(zhàn)為內(nèi)容的“和平宣言”，但沒有獲得通過。安理會提出一個(gè)“八國提案”，但這次蘇聯(lián)使用了否決權(quán)。為躲開蘇聯(lián)的否決，二十九日，“八國提案”被直接交到聯(lián)合國大會。

“八國提案”，是由英國、澳大利亞、菲律賓、荷蘭、挪威、巴西、古巴、巴基斯坦八國聯(lián)合署名的提出的，主要內(nèi)容是：

一、聯(lián)合國為確保全朝鮮的穩(wěn)定，采取一切的適當(dāng)措施；

二、為建立統(tǒng)一的民主政府，在聯(lián)合國的管理下實(shí)施普選；

三、實(shí)現(xiàn)韓國的迅速復(fù)興；

四、除完成第二項(xiàng)工作外，聯(lián)合國軍不得在韓國駐扎；

五、為了韓國的統(tǒng)一復(fù)興，任命新的聯(lián)合國韓國委員會；

顯然，這是一個(gè)默許聯(lián)合國軍進(jìn)入北朝鮮的文件。

整個(gè)聯(lián)合國就此陷入前所未有的辯論旋渦中。中國人對聯(lián)合國軍一旦越過三八線將有的反應(yīng)是辯論的焦點(diǎn)：也許中國會以公開的或“志愿者”的方式出兵朝鮮？也許中國只會最大限度地向聯(lián)合國特別是亞洲國家施加壓力以確保北朝鮮的“獨(dú)立”或“使之成為緩沖地帶”？也許中國會大規(guī)模地陳兵中朝邊界但并不出兵？而英國的結(jié)論是：“中國目前內(nèi)部尚未‘鞏固’。正在全力進(jìn)行‘恢復(fù)經(jīng)濟(jì)’，且‘軍事實(shí)力不足以應(yīng)付大戰(zhàn)’的需要……所以出兵朝鮮的可能性很小。”盡管對中國是否武裝干預(yù)的各種情報(bào)通過各種渠道不斷傳來，盡管與中國有著密切聯(lián)系的印度不斷把中國的警告明確地提到聯(lián)合國大會上，歷史的不幸卻是：中國的警告沒有起到任何作用。

九月二十七日，麥克阿瑟在漢城接到來自美國參謀長聯(lián)席會議的訓(xùn)令：

……你的軍事目的是摧毀北朝鮮的武裝力量。為達(dá)此目的，授權(quán)你在朝鮮的三八線以北進(jìn)行軍事行動，包括兩棲登陸和空降或地面行動……

因?yàn)檫€是擔(dān)心戰(zhàn)爭演變成世界大戰(zhàn)，訓(xùn)令的最后又提醒麥克阿瑟：

……無論在何種情況下，你的部隊(duì)都不準(zhǔn)越過滿洲或蘇聯(lián)與朝鮮交界的地域。出于政策上的需要，在與蘇聯(lián)接壤的東北各道或在沿滿洲邊境地區(qū)，不得使用非朝鮮人的地面部隊(duì)。對于你們在三八線南北作戰(zhàn)的支持，不包括對滿洲或?qū)μK聯(lián)領(lǐng)土的空軍和海軍行動。