世界性羅馬帝國(guó)：
　　
　　“唯一包含世界所有民族的祖國(guó)”
　　
　　像阿契美尼德波斯帝國(guó)一樣，羅馬帝國(guó)將自己征服的各民族融入了帝國(guó)之中，將它們劃分為羅馬帝國(guó)的“省”（province）。在鼎盛帝國(guó)時(shí)期，共有約四十個(gè)這樣的省。與阿契美尼德帝國(guó)類似的是，羅馬人也依靠各地精英協(xié)助自己管理這個(gè)龐大的帝國(guó)。他們基本上保留了各地政府的原有結(jié)構(gòu)，讓他們繼續(xù)管理當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ睢?br>　　
　　但是，與阿契美尼德波斯帝國(guó)或者任何其他古代帝國(guó)不同的是，各省的政治精英在帝國(guó)范圍內(nèi)所能實(shí)現(xiàn)的成就是沒(méi)有限制的。在阿契美尼德波斯帝國(guó)的所有國(guó)王和幾乎全部總督都是波斯人，但是在羅馬帝國(guó)并非如此。羅馬帝國(guó)的最高統(tǒng)治者，包括皇帝本人，可以來(lái)自于帝國(guó)的各個(gè)地區(qū)。歷史學(xué)家科尼留斯?塔西托（CorneliusTacitus）寫(xiě)道：“除了羅馬以外，皇帝也可以來(lái)自其他任何地方。”從公元98至公元117年統(tǒng)治羅馬帝國(guó)的皇帝圖拉真出生于西班牙。他的高級(jí)顧問(wèn)包括一個(gè)希臘人，一個(gè)摩爾人（Moor）；蓋尤斯?朱利亞斯?亞歷山大?比諾尼西亞諾（GaiusJuliusAlexanderBerenicianus）則是以色列國(guó)王哈羅德大帝（HerodtheGreat）的后代。
　　
　　圖拉真的母親是西班牙人，他是第一個(gè)來(lái)自一個(gè)省的羅馬皇帝，他的登基向人們證明，帝國(guó)的最高職位從此“向所有受過(guò)良好教育的人開(kāi)放，不論他是什么種族或民族?！眻D拉真的繼承者同樣來(lái)自西班牙，而哈德良的繼承者安托尼努斯?比烏斯則來(lái)自一個(gè)高盧（Gallic）家庭。下一個(gè)皇帝馬克斯?奧里留斯的父親則是一個(gè)安達(dá)盧西亞人（Andalusian），公元193-211年在位的賽普狄米亞斯?塞維魯（SeptimiusSeverus）是非洲人，他的妻子是敘利亞人。所有膚色、所有背景、所有文化傳統(tǒng)的人齊聚在“不朽之城”（EternalCity）羅馬。
　　
　　各個(gè)省為羅馬帝國(guó)提供了各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。劇作家兼詩(shī)人塞內(nèi)加是西班牙人，塔西托可能是高盧人，演說(shuō)家和導(dǎo)師馬克斯?奧里留斯是非洲人。在帝國(guó)的鼎盛時(shí)期，“羅馬人”已經(jīng)變成了一種文化認(rèn)同，所有公民，甚至包括像西塞羅（Cicero）所說(shuō)的“來(lái)自粗俗和野蠻地區(qū)的人”，都能參加政治活動(dòng)，分享帝國(guó)的權(quán)力和榮耀。
　　
　　在采取這種寬容民族政策的過(guò)程中，羅馬人從古希臘人那里汲取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們發(fā)現(xiàn)固執(zhí)己見(jiàn)和民族隔離常常引發(fā)仇恨，并最終導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)。羅馬的寬容政策可以通過(guò)克勞迪亞斯皇帝（Claudius）在公元48年對(duì)羅馬參議院的一次演講得到充分解釋，他認(rèn)為剛剛被征服的高盧人應(yīng)該有權(quán)參政?？藙诘蟻喫箤?duì)參議院這樣說(shuō)：