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李玲 新醫(yī)改回歸公益性(1)

中國的困惑 作者:王魯湘


李玲,1982年畢業(yè)于武漢大學(xué)物理系,1994年獲美國匹茲堡斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位,現(xiàn)任北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授。研究領(lǐng)域涉及衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)、衛(wèi)生服務(wù)管理、老年經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會保障等,是為中國醫(yī)療改革出謀劃策的一線專家。

新醫(yī)改明確提出了醫(yī)療衛(wèi)生制度的公益性,所謂公益性就是公共利益最大化。

有學(xué)者認(rèn)為,政府就該管付不起醫(yī)藥費(fèi)的人,付得起的就不要管了。這個方法為什么在中國不可行?因?yàn)橹袊恫黄鸬娜颂嗵嗔恕?/p>

醫(yī)改的落實(shí)要靠地方政府。怎么調(diào)動地方政府的積極性?政績考核在中國是最有效的,應(yīng)該把保障老百姓的健康作為地方官員政績考核的指標(biāo)。

王魯湘:新一輪醫(yī)療改革方案于2009年4月啟動。這次醫(yī)改能否治愈舊醫(yī)改失利的頑疾?新醫(yī)改的政策思路有哪些?對老百姓又會帶來哪些實(shí)際的影響?有關(guān)這些問題,請新醫(yī)改一線專家李玲教授為我們解答。

李教授,有人說舊醫(yī)改留下了很多問題,有些甚至成為今天新醫(yī)改很難攻克的一些頑疾,指的什么?

李玲:舊醫(yī)改簡單地把醫(yī)療改革等同于經(jīng)濟(jì)改革,基本上用市場化的方式來解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的問題,導(dǎo)致了很多我們現(xiàn)在已經(jīng)看到的弊端。新醫(yī)改要回歸公益性,由政府主導(dǎo)。

王魯湘:新醫(yī)改會重蹈舊醫(yī)改的覆轍嗎?

李玲:希望不會,但要看具體落實(shí)。醫(yī)改是世界難題,我自己對這次新醫(yī)改的成效是很有信心的,我覺得我們有希望探索出一條適合自己的醫(yī)療保障道路。

王魯湘:醫(yī)改往往涉及好幾個利益相關(guān)者,其中很重要的一方是醫(yī)生和護(hù)士。他們的積極性在公益的事情上,會不會比在市場中要減弱?

李玲:醫(yī)護(hù)這個群體是有兩面的,既有趨利的、物質(zhì)需求的一面,也有無私忘我、救死扶傷的一面,關(guān)鍵看你的激勵機(jī)制如何平衡這兩面,而且能更好地把他無私的一面激勵出來。

一個醫(yī)改,各自解讀。我這個版本是從個人角度來談這次新醫(yī)改的三大問題:一是新醫(yī)改的國際國內(nèi)背景和它的重大意義,二是新醫(yī)改的主要內(nèi)容和亮點(diǎn),三是新醫(yī)改在落實(shí)中的一些關(guān)鍵問題。

先談這次醫(yī)改的背景。新醫(yī)改方案的出臺恰逢世界格局變化之際,金融危機(jī)深刻地揭示了西方發(fā)展模式的缺陷,而中國以前所未有的姿態(tài)走上了世界舞臺。新醫(yī)改可以說給探索“中國模式”提供了一個非常好的契機(jī)。

我們都知道,醫(yī)改是世界性難題。即使美國這樣的發(fā)達(dá)國家,也沒能完全保障老百姓的健康。美國是世界上醫(yī)療費(fèi)用最昂貴的國家,每年的醫(yī)療費(fèi)用占GDP的17%,人均醫(yī)療費(fèi)用高達(dá)7500美元左右。但美國還是沒有實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保,有將近20%的人口沒有任何醫(yī)療保障,得不到合適的醫(yī)療服務(wù)。而且美國人的人均預(yù)期壽命、死亡率等,在發(fā)達(dá)國家的排名是靠后的。

美國昂貴的醫(yī)療費(fèi)用不僅沒有給老百姓帶來福利,也成為企業(yè)的一個負(fù)擔(dān)。前一陣美國通用汽車公司面臨破產(chǎn),它的問題是“冰凍三尺非一日之寒”,昂貴的醫(yī)療費(fèi)用拖垮了它。企業(yè)不僅要支付現(xiàn)任員工的醫(yī)療費(fèi)用,退休員工的醫(yī)療費(fèi)用也要負(fù)擔(dān),早就入不敷出了。

其實(shí),整個西方現(xiàn)在面臨的醫(yī)療難題是和他們的發(fā)展理念聯(lián)系在一起的。工業(yè)革命以后,西方的發(fā)展理念是和自然對抗的一種理念。具體落實(shí)到醫(yī)療領(lǐng)域,作為現(xiàn)代文明產(chǎn)物的西醫(yī)也是對抗性的,整個的醫(yī)學(xué)模式是見物不見人。你到醫(yī)院去看病,就像走進(jìn)了汽車生產(chǎn)車間一樣,切、割、焊……主要是一種對抗式的醫(yī)療模式。其結(jié)果是病越治越多,醫(yī)療費(fèi)用越來越高,不可持續(xù)發(fā)展。

而中國一直是一種“天人合一”的文化理念,是要調(diào)動每個人內(nèi)在的自愈力來保持健康,因?yàn)榻】底畲蟮纳a(chǎn)者是個人。如果我們能依靠自己的文化優(yōu)勢探索出一條低成本、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療保障模式,不僅解決了中國老百姓看病貴、看病難的問題,也會對未來人類社會的發(fā)展模式有所貢獻(xiàn)。這個新的發(fā)展模式將不再以GDP論英雄,而以人類的健康和幸福為目標(biāo)。

  

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