滑向諸如“裙帶資本主義”之類“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”并不難，但走向“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”則需要積極創(chuàng)造條件，需要付出艱苦努力。

終于，盼了很久也議了很久的中共十六屆三中全會(huì)在2003年10月14日落下了帷幕。

我們很快將有機(jī)會(huì)看到此次全會(huì)最重要的文件，亦即《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》（下稱《決定》）和《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》（下稱《建議》）。而從全會(huì)公報(bào)透露的種種信息，從會(huì)議前后中央的一系列行動(dòng)部署，已可嗅出這次全會(huì)將深刻影響歷史的不同尋常之處。

從本世紀(jì)始，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的有識(shí)之士總在說，中國在選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向之后，還應(yīng)當(dāng)懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身亦有好壞之分。中國應(yīng)當(dāng)努力探索如何走向“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。這話雖然通俗，其中道理卻很深。世界上有那么多國家都在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，畢竟只有少數(shù)國家建立起了“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。毫無疑問，已經(jīng)走上了改革不歸路的中國會(huì)繼續(xù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路上走下去。這個(gè)時(shí)候應(yīng)當(dāng)清醒的是，如要滑向諸如“裙帶資本主義”之類“壞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”并不難，但走向“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”則需要積極創(chuàng)造條件，需要付出艱苦努力。

我們有理由期待，此次中共十六屆三中全會(huì)的《決定》和《建議》，將成為中國選擇“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的關(guān)鍵性步驟。

要做的事情很多，而首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是如何突破種種障°?，加速而且深化改革，包括許多早已經(jīng)確定、卻因?yàn)楦鞣N利益阻°?無法大步推進(jìn)的改革。例如經(jīng)濟(jì)體的所有制形式，在明確公有制為主體的前提下，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)成為眼前的必需；而且在公有制的范疇之內(nèi)也應(yīng)承認(rèn)，股份制，特別是混合所有制，應(yīng)當(dāng)是比國有獨(dú)資更有效率也更值得在當(dāng)前提倡的所有制形式。唯如此，方可“完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”（三中全會(huì)公報(bào)語）。再例如私有產(chǎn)權(quán)保障，直接關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和私人投資意愿，學(xué)界業(yè)界呼吁期盼已有經(jīng)年，理應(yīng)建議寫入國家根本大法。如此還有許多，包括金融改革，包括土地制度改革，包括讓行政之手退出市場(chǎng)的種種改革，這些都是目標(biāo)明確的基本改革，改革的步伐要堅(jiān)決地邁出去。這是因?yàn)榻ⅰ昂玫氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”，基于市場(chǎng)的經(jīng)則和理念不能退讓或動(dòng)搖。

“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”還有更高層次的價(jià)值訴求，此次三中全會(huì)提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”，正體現(xiàn)了這種訴求，即所謂統(tǒng)籌兼顧，以人為本，“全面、D?調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。中國這些年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，而在贊嘆發(fā)展成果的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展的代價(jià)。就社會(huì)角度而言，這意味著對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，意味著兼顧發(fā)展與公平，意味著付諸實(shí)質(zhì)性努力改變不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，意味著教育、衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)諸項(xiàng)事業(yè)發(fā)展等，也意味著整體經(jīng)濟(jì)體制改革的相應(yīng)步驟，其目標(biāo)是讓改革使大多數(shù)人受益，防止整個(gè)社會(huì)兩極分化。因?yàn)楹玫氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)以強(qiáng)大的中產(chǎn)階級(jí)為基石，形成穩(wěn)定和均衡的發(fā)展。就自然角度而言，則意味著對(duì)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)生態(tài)平衡的看重。但愿經(jīng)歷了春季的SARS、夏季的洪水之后，人們痛定思痛，已經(jīng)感受深切，再不躊躇。

如何確立政府角色，明確政府和經(jīng)濟(jì)人的關(guān)系，是建立“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”必然應(yīng)對(duì)的根本性挑戰(zhàn)。中國傳統(tǒng)的計(jì)劃體制賦予政府無限權(quán)力，滲透到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，在改革轉(zhuǎn)型中政府退出很難，卻又常走向甩手不管的另一極端。此次三中全會(huì)提出“建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，正給政府角色作出清晰規(guī)定，“競(jìng)爭”意味著政府之手不能籠罩經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而“有序”意味著政府應(yīng)當(dāng)成為維護(hù)市場(chǎng)秩序的“守夜人”。當(dāng)好這個(gè)“守夜人”并不容易，因?yàn)槿绻麑?duì)政府不進(jìn)行約束，從“守夜”到“尋租”其實(shí)只有一步之遙。所以，尋求“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)當(dāng)呼喚的是有效卻也有限的政府，這就需要制約權(quán)力，由是需要法治、民主建設(shè)和公民社會(huì)成長。

從1979年算起，中國改革已經(jīng)走了25年，經(jīng)歷了五屆關(guān)鍵性的中共三中全會(huì)。諸家媒體的有關(guān)回顧很多，可知改革并不順暢，大方向確定后仍然會(huì)有曲折有彎路，路徑的明晰是漸次逐步的。如今，中國改革又走在新的岔口上。此次三中全會(huì)正確地選擇了走向“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，所需要的是真正理解這種選擇，然后在這條光明卻異常艱辛的道路上走到底。

-2003年第20期-