“四位一體”的改革方略將使中國(guó)改革以更全面、更深入、更均衡、更有效的方式推進(jìn)，進(jìn)而為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

2006年9月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶會(huì)見(jiàn)到訪的美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)保爾é?時(shí)表示：“中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制和社會(huì)體制改革，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策?！边@是第一次，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制四項(xiàng)改革以平行并重的方式被提至前臺(tái)；雖是僅在高層外事活動(dòng)中一帶而過(guò)，已足以使人眼前一亮。稍后，9月25日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，議及《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》時(shí)，“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”，正是會(huì)議共識(shí)之一，被視為構(gòu)建和諧社會(huì)之必需。至此，決策層在未來(lái)全方位推進(jìn)改革的意向已經(jīng)十分清晰。

在中國(guó)改革史上，2006年會(huì)具有風(fēng)向標(biāo)的意義。從春季人代會(huì)上中央領(lǐng)導(dǎo)人重申“改革不動(dòng)搖”的決心，到中央政治局在十六屆六中全會(huì)前夕提出經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)體制改革并行的方略，我們可以斷定，未來(lái)中國(guó)改革不僅不會(huì)停步抑或倒退，而且將以全方位推進(jìn)之勢(shì)步入新的階段。這一切無(wú)疑使人振奮。自1978年中共十一屆三中全會(huì)起，中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)行了27年。1984年，中共中央正式作出《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》；1992年，進(jìn)而明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)改革至今已取得不菲的成就。而政治體制改革盡管早在改革初期就曾提出，但多年來(lái)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)有限，整體滯后相當(dāng)明顯。這本身對(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是打好經(jīng)濟(jì)改革中涉及既得利益集團(tuán)的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，顯然是不利因素，也影響了文化體制與社會(huì)體制改革的啟動(dòng)和推進(jìn)。

我們可以理解，從年來(lái)中央有關(guān)決議開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革”，到今番中央政治局高度共識(shí)地主張“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制改革和創(chuàng)新”，顯示改革全局中，政治體制改革已被提至更重要、更明確的位置；而“四位一體”的改革方略將使中國(guó)改革以更全面、更深入、更均衡、更有效的方式推進(jìn)，進(jìn)而為和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。

政治體制改革是個(gè)大題目。頗有些分析一提起此便小心翼翼，有意繞開(kāi)所謂敏感的“民主”話題，甚或有意以政府體制改革、行政管理體制改革或是其他概念取而代之。其實(shí)，政府改革自然是政治體制改革的內(nèi)o?之一，但政治體制改革的核心任務(wù)，是要推進(jìn)民主化進(jìn)程，建立民主法治的現(xiàn)代國(guó)家。這本來(lái)是非常明確的。中共十五大報(bào)告即提出“通過(guò)改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制”之方向，十六大報(bào)告更是對(duì)政治體制改革辟有專門(mén)章節(jié)，確定了“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)”為改革首要任務(wù)。以此為目標(biāo)，則政治體制改革的指向已相當(dāng)清晰。

當(dāng)然，政治體制改革是長(zhǎng)過(guò)程，改革的任務(wù)也相當(dāng)廣泛。其中難度最大者，當(dāng)屬如何建立起對(duì)于權(quán)力的有效監(jiān)督與制衡體系，真正做到依法治國(guó)；而新聞人念茲在茲的輿論監(jiān)督、公眾最為關(guān)心的反腐防腐，當(dāng)然正是重要的題中應(yīng)有之義。相較于政治體制改革，社會(huì)體制改革的領(lǐng)域更為寬泛，而文化體制改革的內(nèi)容相對(duì)具體。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，政治、文化和社會(huì)體制改革已形成不可阻擋之勢(shì)。草根層的變革一直在無(wú)聲地進(jìn)行。隨著中共十六大之后新一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)和諧社會(huì)的主張，社會(huì)體制改革成為公開(kāi)討論的話題；而在十六大對(duì)文化體制改革專項(xiàng)闡述的基礎(chǔ)上，2006年年初中央正式出臺(tái)了《關(guān)于深入文化體制改革的若干意見(jiàn)》。日后可以期待的是，從建設(shè)和諧社會(huì)的總目標(biāo)出發(fā)，中國(guó)的政治體制改革和社會(huì)體制改革，也將出臺(tái)此類決定，以自上而下的方式繼續(xù)推進(jìn)。

《財(cái)經(jīng)》讀者多為業(yè)界人士，往昔更多地關(guān)心經(jīng)濟(jì)體制改革的走向。隨著去年以來(lái)中國(guó)改革大討論的深入，諸多識(shí)者已經(jīng)強(qiáng)烈地意識(shí)到，深化改革，建立“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，不僅依靠經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，更有賴于政治體制及文化、社會(huì)體制改革的大步跟進(jìn)。當(dāng)前因發(fā)展不平衡引致的社會(huì)矛盾，因官商勾結(jié)和尋租腐敗引致的社會(huì)不公，不僅在經(jīng)濟(jì)體制改革的框架內(nèi)仍無(wú)法解決，而且已經(jīng)成為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的障°?。從這個(gè)意義上說(shuō)，即將全面推開(kāi)的“四位一體”改革，于業(yè)界人士既是機(jī)會(huì)亦是責(zé)任，既孕育著希望也包含著壓力。我們的眼界需要更寬闊才行。

-2006年第20期-