隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，個(gè)人財(cái)產(chǎn)逐漸增加”，“我國(guó)公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)不但有了數(shù)量上的增加，而且從原來主要擁有生活資料到現(xiàn)在不僅擁有生活資料還擁有生產(chǎn)資料。

尤其是隨著改革的深化，出現(xiàn)了個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員等新的社會(huì)階層，他們都是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者?！?/p>

這一嶄新的論斷再次鼓起了工商聯(lián)蘊(yùn)釀已久的修憲勇氣。

保育鈞說，既然1998年提案之后上面沒有“批評(píng)”，就是一種態(tài)度，現(xiàn)在有6全國(guó)工商聯(lián)三提“私產(chǎn)保護(hù)入憲”提案的背后“三個(gè)代表”重要思想作依據(jù)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的理由更充足，“那就再寫提案”。

保育鈞和研究室的同志以1998年的提案為參照，重新起草了一份新的提案。

他們還前往浙江等地調(diào)研，專門請(qǐng)教有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家，字斟句酌，數(shù)易其稿，最后送請(qǐng)吳敬璉教授修改定稿。

2002年3月4日，工商聯(lián)二次修憲提案正式提交給全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議。

與1998年只有兩條建議的提案相比，這次提案的主旨更加明確：

一是建議修訂憲法中有關(guān)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)條款，明確國(guó)家保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，禁止任何組織和個(gè)人非法侵占或者破壞個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)。

二是建議在憲法中增加保護(hù)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體法人等組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的條款。

三是建議在憲法中明確對(duì)企業(yè)等組織及個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)是否實(shí)行國(guó)有化或征收；如果實(shí)行，則應(yīng)明確實(shí)行的條件并給予補(bǔ)償。

這次，盡管社會(huì)上仍有不同看法，但與1998年相比，氣氛大不相同了。

這一年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心會(huì)同中央電視臺(tái)“中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道”欄目組對(duì)北京、上海、廣州三大城市700余位市民進(jìn)行了問卷調(diào)查。

結(jié)果顯示，93%的受訪者贊同修憲保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)，僅有7%的人持反對(duì)態(tài)度。

％的居民認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)受保護(hù)要盡快寫入憲法，理由是非公有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近50%，并且早已被憲法確認(rèn)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不應(yīng)再拖延。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委的答復(fù)比第一次詳盡得多，但同時(shí)表示,憲法中已有對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)條文，為保持根本大法的穩(wěn)定性，能不改就不改，以后可在《民法典》、《物權(quán)法》等財(cái)產(chǎn)保護(hù)法條文中加以考慮。

三提修憲　私產(chǎn)保護(hù)終于入憲2002年中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來了前所未有的春天。

黨的十六大第一次明確要求“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”，并提出“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，12月23日提請(qǐng)九屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議的《民法典》草案，第一次明確了私人所有權(quán)的問題。

與2001年相比，短短一年時(shí)間全國(guó)私營(yíng)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)了達(dá)到244萬戶；從業(yè)人員增長(zhǎng)了，達(dá)到萬人；注冊(cè)資金增長(zhǎng)了，達(dá)到億元。

而2002年對(duì)于民營(yíng)企業(yè)也可謂是多事之秋，楊斌的被監(jiān)視居住、仰融的“出局”、《福布斯》中國(guó)富豪排行榜上榜者的紛紛“落馬”

等等，引起人們對(duì)私有財(cái)產(chǎn)問題的思考和激烈辯論。

2003年1月22日上午，全國(guó)工商聯(lián)副主席、山西海鑫鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李海倉的被殺事件，在全國(guó)引起了巨大反響，并引發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的“原罪”和“第一桶金干不干凈”的爭(zhēng)論，一些媒體借機(jī)炒作少數(shù)不法“富人”涉及腐敗案件的新聞，不少影視、文學(xué)作品也將腐敗與“非公”企業(yè)聯(lián)系在一起，在社會(huì)上造成了一定的負(fù)面影響。