“內河航運”列入我國重點發(fā)展產業(yè)的前前后后

楊尊偉回顧我國內河航運發(fā)展歷程，經歷了一個曲折的發(fā)展過程。

20世紀50年代是內河航運恢復和大發(fā)展時期，內河通航里程從7萬多公里發(fā)展到1959年的萬公里，60年代因政策失誤，內河航運處于萎縮狀態(tài)，至70年代末通航里程為萬公里，80年代至90年代，盡管國家有所重視，但通航里程仍處于徘徊階段，一直在11萬公里左右。

萎縮主要發(fā)生在各通航河流的上游及大江大河的支流。

主要是人們對發(fā)展內河航運重要性認識不夠，因而相對其他運輸方式，對內河航道建設的投入極其欠缺。

從而造成我國內河航運幾十年發(fā)展緩慢，很久以來一直是我國交通運輸五種形式中最薄弱的環(huán)節(jié)。

內河航運的運輸量大、能耗低、污染輕、占地少、成本低、投資少的優(yōu)勢長期得不到發(fā)揮，以致社會上認為內河航運是夕陽產業(yè)，可以自生自滅。

這種趨勢不利于完善我國的綜合運輸體系、不利于我國綠色交通的發(fā)展，尤其非常不利于我國的可持續(xù)發(fā)展。

113關注這個問題時正處在制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（2006-2010年）期間。

這個時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，“十一五”規(guī)劃是指導我國國民經濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全面建設小康社會進程中的重要規(guī)劃，要認真準確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標、指導方針和總體部署。

具體到交通運輸行業(yè)就是要正確認識內河航運的地位，以及發(fā)揮內河航運在國民經濟和社會進步的作用，尤其是應列入我國“十一五”規(guī)劃，成為今后我國重點發(fā)展的產業(yè)。

在制定“十一五”規(guī)劃中，黨中央和國務院非常重視和發(fā)揮社會各界的智慧和力量，而全國政協(xié)作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃履行職能，真正實現“圍繞中心、服務大局”的目標要求，使政協(xié)在全面建設小康社會的偉大進程中發(fā)揮應有的作用。

制定和實施好“十一五”規(guī)劃對實現全面建設小康社會的宏偉目標具有決定性意義，這也是最能發(fā)揮人民政協(xié)在黨和政府科學決策作用的機會。

政協(xié)的參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協(xié)商討論，通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向黨和國家機關提出意見和建議，供黨政領導機關參考后，進行科學決策。

內河航運發(fā)展問題是我國經濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重要課題之一。

作為八、九和十屆全國政協(xié)委員和致公黨中央參政議政委員會委員，連續(xù)幾屆圍繞內河航運這個課題，擔任課題組負責人。

在致公黨中央和交通部的大力支持下，經過深入調研，形成了《中國內河航運和可持續(xù)發(fā)展問題》、《關于西南水電開發(fā)中水運資源綜合利用問題的調研》等調研報告，在此基礎上先后在政協(xié)九屆、十屆的各次會議上提出《綜合開發(fā)利用江河資源振興我國內河航運事業(yè)》、《關于114楊尊偉“內河航運”列入我國重點發(fā)展產業(yè)的前前后后制定“十五”計劃時應重視發(fā)展內河航運事業(yè)的建議》和《在西電東輸的水電開發(fā)中，要充分重視水資源的綜合利用》、《關于綜合開發(fā)江河資源發(fā)展西部內河航運的建議》、《關于加快建設廣西百色水利樞紐通航工程的建議》、《加快航道法立法工作，保護內河航運資源》、《結合南水北調東線工程實現京杭運河(濟寧-天津-北京段)復航》的大會發(fā)言和提案，受到有關部門和社會各界的高度重視。