“內(nèi)河航運(yùn)”列入我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前前后后

楊尊偉回顧我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展歷程，經(jīng)歷了一個(gè)曲折的發(fā)展過程。

20世紀(jì)50年代是內(nèi)河航運(yùn)恢復(fù)和大發(fā)展時(shí)期，內(nèi)河通航里程從7萬(wàn)多公里發(fā)展到1959年的萬(wàn)公里，60年代因政策失誤，內(nèi)河航運(yùn)處于萎縮狀態(tài)，至70年代末通航里程為萬(wàn)公里，80年代至90年代，盡管國(guó)家有所重視，但通航里程仍處于徘徊階段，一直在11萬(wàn)公里左右。

萎縮主要發(fā)生在各通航河流的上游及大江大河的支流。

主要是人們對(duì)發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)重要性認(rèn)識(shí)不夠，因而相對(duì)其他運(yùn)輸方式，對(duì)內(nèi)河航道建設(shè)的投入極其欠缺。

從而造成我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)幾十年發(fā)展緩慢，很久以來一直是我國(guó)交通運(yùn)輸五種形式中最薄弱的環(huán)節(jié)。

內(nèi)河航運(yùn)的運(yùn)輸量大、能耗低、污染輕、占地少、成本低、投資少的優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期得不到發(fā)揮，以致社會(huì)上認(rèn)為內(nèi)河航運(yùn)是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，可以自生自滅。

這種趨勢(shì)不利于完善我國(guó)的綜合運(yùn)輸體系、不利于我國(guó)綠色交通的發(fā)展，尤其非常不利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

113關(guān)注這個(gè)問題時(shí)正處在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006-2010年）期間。

這個(gè)時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要規(guī)劃，要認(rèn)真準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，提出符合我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意志的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署。

具體到交通運(yùn)輸行業(yè)就是要正確認(rèn)識(shí)內(nèi)河航運(yùn)的地位，以及發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的作用，尤其是應(yīng)列入我國(guó)“十一五”規(guī)劃，成為今后我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

在制定“十一五”規(guī)劃中，黨中央和國(guó)務(wù)院非常重視和發(fā)揮社會(huì)各界的智慧和力量，而全國(guó)政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃履行職能，真正實(shí)現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”的目標(biāo)要求，使政協(xié)在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

制定和實(shí)施好“十一五”規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有決定性意義，這也是最能發(fā)揮人民政協(xié)在黨和政府科學(xué)決策作用的機(jī)會(huì)。

政協(xié)的參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向黨和國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見和建議，供黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)參考后，進(jìn)行科學(xué)決策。

內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的重要課題之一。

作為八、九和十屆全國(guó)政協(xié)委員和致公黨中央?yún)⒄h政委員會(huì)委員，連續(xù)幾屆圍繞內(nèi)河航運(yùn)這個(gè)課題，擔(dān)任課題組負(fù)責(zé)人。

在致公黨中央和交通部的大力支持下，經(jīng)過深入調(diào)研，形成了《中國(guó)內(nèi)河航運(yùn)和可持續(xù)發(fā)展問題》、《關(guān)于西南水電開發(fā)中水運(yùn)資源綜合利用問題的調(diào)研》等調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上先后在政協(xié)九屆、十屆的各次會(huì)議上提出《綜合開發(fā)利用江河資源振興我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)》、《關(guān)于114楊尊偉“內(nèi)河航運(yùn)”列入我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前前后后制定“十五”計(jì)劃時(shí)應(yīng)重視發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)的建議》和《在西電東輸?shù)乃婇_發(fā)中，要充分重視水資源的綜合利用》、《關(guān)于綜合開發(fā)江河資源發(fā)展西部?jī)?nèi)河航運(yùn)的建議》、《關(guān)于加快建設(shè)廣西百色水利樞紐通航工程的建議》、《加快航道法立法工作，保護(hù)內(nèi)河航運(yùn)資源》、《結(jié)合南水北調(diào)東線工程實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河(濟(jì)寧-天津-北京段)復(fù)航》的大會(huì)發(fā)言和提案，受到有關(guān)部門和社會(huì)各界的高度重視。