2000年8月致公黨向中共中央、國(guó)務(wù)院提交了一份《關(guān)于在制定“十五”計(jì)劃及我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)充分重視內(nèi)河航運(yùn)的建議》，對(duì)此，中共中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，復(fù)函致公黨中央，高度贊揚(yáng)和充分肯定關(guān)心國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的做法，并表示在制定“十五”計(jì)劃時(shí)加以采納和落實(shí)。

最后在中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要中的第十六章拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)中提到：統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，做好各種運(yùn)輸方式相互銜接，發(fā)揮組合效率和整體優(yōu)勢(shì)，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。

……積極發(fā)展水路運(yùn)輸。

完善沿海沿江港口布局，重點(diǎn)建設(shè)集裝箱、煤炭、進(jìn)口油氣和鐵礦石中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)，擴(kuò)大港口吞吐能力。

改善出?？诤降?，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)。

推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程中列出建設(shè)長(zhǎng)江口深水航道治理三期工程、珠江口出海航道工程，長(zhǎng)江水系、珠江水系和京杭運(yùn)河航道整治工程，加快重慶、武漢、南京等內(nèi)河港口建設(shè)。

回憶當(dāng)時(shí)提出這個(gè)提案，首先要回答為什么要發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)？以及制約內(nèi)河航運(yùn)的瓶頸是什么？如何發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)？等問題。

我國(guó)內(nèi)河航運(yùn)主通道由“一縱三橫和兩網(wǎng)”組成：一縱是指京杭運(yùn)河主通道，三橫是指長(zhǎng)江水系主通道、珠江水系主通道和黑龍江-松花江水系主通道，兩網(wǎng)是指長(zhǎng)江三角洲航道網(wǎng)、珠江三角洲航道網(wǎng)。

我國(guó)根據(jù)資源分布與生產(chǎn)力布局，制定了東、中、西地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依賴交通運(yùn)輸，因此跨三個(gè)地區(qū)的交通運(yùn)輸通道建設(shè)是振興發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本保證。

我國(guó)黑龍江、黃河、長(zhǎng)江、珠江四大水系為東流入海的干流與南北向支流多相通，水系間可以靠開發(fā)支流進(jìn)行相互溝通，這為發(fā)展國(guó)內(nèi)、國(guó)際間運(yùn)輸提供了天然運(yùn)輸通道，這些江河流域地跨我國(guó)東、中、西三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，很自然地成為溝通三個(gè)地帶發(fā)展經(jīng)濟(jì)所必需的水運(yùn)大動(dòng)脈。

這些河流擔(dān)負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步由東向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重任。

由于歷史及地理人文的原因，上述三個(gè)地區(qū)的發(fā)展呈梯級(jí)狀態(tài)，東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“核心地區(qū)”，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，對(duì)外交通便利，研究與開發(fā)力量強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快；中部地區(qū)人口眾多，有一定的工業(yè)基礎(chǔ)，交通便利，具有承東啟西的作用；而西部地區(qū)除沿長(zhǎng)江上游的四川、重慶經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)外，其余均處于邊遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不靈，觀念落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

盡管資源豐富，但開發(fā)困難、交通不便。

我國(guó)東、中、西部地區(qū)資源分布與要素秉賦各異，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，如：北煤南運(yùn)，西油南輸、西電東送，西氣東輸，西棉東調(diào)……。

通過以河流天然通道為主體，輔以其他運(yùn)輸方式將上、中、下游聯(lián)合成一體。

占全國(guó)總?cè)丝?0％的群體分布在中西部地區(qū)，只有加快該區(qū)的發(fā)展，才能將潛在需求變成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開拓更廣闊的市場(chǎng)空間，達(dá)到逐步縮小地區(qū)差別，最終達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

我國(guó)中西部地區(qū)居于長(zhǎng)江、黃河、珠江等大江大河的上、中游地區(qū)，是國(guó)家生態(tài)屏障之所在，開展陸上交通有相當(dāng)難度。