人無遠(yuǎn)慮,必有近憂,短視的通病嚴(yán)重地困擾了官員和媒體(及大部分公眾)。在政府官員選舉中,他們關(guān)注的焦點(diǎn)是下一次選舉。由于看不到解決長遠(yuǎn)問題會(huì)給他們帶來多少實(shí)際利益,所以更樂于見風(fēng)使舵,為迎合選民的短期利益而忙于解決眼前問題。
類似地,為了博得讀者的青睞并擴(kuò)大訂閱數(shù)量,媒體會(huì)致力于報(bào)道最新的“熱點(diǎn)問題”,并極盡夸張之能事(例如,最大的經(jīng)濟(jì)威脅和最壞的金融危機(jī))。這種短期行為的后果是使我們喪失對當(dāng)前許多事件從全局上的把握,忽略對其歷史背景的理解。
過去100年來,我們對經(jīng)濟(jì)與市場力量已經(jīng)有了比較深刻的領(lǐng)悟,本章將對其中一些最為重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行簡要的回顧,并說明為什么政治家和媒體應(yīng)該予以更密切的關(guān)注。
全局視野下喧囂世紀(jì)展示的經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
20世紀(jì)是人類歷史上最為血腥的,同時(shí)又是取得了最突出經(jīng)濟(jì)成就的世紀(jì)。不過,這兩者并沒有任何關(guān)聯(lián)。事實(shí)上,即使沒有兩次世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)和無數(shù)的局部性小沖突,經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)取得成功。在這個(gè)世紀(jì)中,我們還進(jìn)行了一些“大試驗(yàn)”,其中有些成功了,有些則失敗了,并且敗得很悲慘。以下是部分(按大致的時(shí)間順序)重大經(jīng)濟(jì)事件與相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在以后的章節(jié)中,我們還將回顧這些事件并作更為深入的分析。
移民潮 1880~1925年間,美國允許入境的移民大約為2 500萬人;在1960~2000年間,又有2 500萬移民被允許在美國長期居住。雖然過去和現(xiàn)在的移民潮都會(huì)引發(fā)緊張氣氛,但其長期影響是確實(shí)讓每個(gè)人都得到了巨大的好處。事實(shí)上,移民潮與生活水平的快速提高之間存在著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。
強(qiáng)盜資本家與反托拉斯 19世紀(jì)末20世紀(jì)初,美國政府開始反對“強(qiáng)盜資本家”——那些因建立行業(yè)(如石油、鋼鐵和煙草等行業(yè))壟斷而暴富的商人。雖然反托拉斯的立法及其實(shí)施是否成功尚無定論,但在促進(jìn)競爭方面,美國比其他工業(yè)化國家做得更多則是有目共睹的,這也是美國經(jīng)濟(jì)被公認(rèn)為是世界上最富活力的經(jīng)濟(jì)的原因之一。
大蕭條 因一系列不當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策,一場由股災(zāi)引發(fā)的相對溫和的經(jīng)濟(jì)衰退發(fā)展為大蕭條。受到最多指責(zé)的是美聯(lián)儲(chǔ),它在經(jīng)濟(jì)趨冷以后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)還一直實(shí)行加息的政策。這樣的政策成為那場美國歷史上最嚴(yán)重的銀行危機(jī)的幫兇(雖不是始作俑者)。緊縮性財(cái)政政策在這次經(jīng)濟(jì)下滑和之后的緩慢復(fù)蘇中只起了很小的作用。盡管公眾驚魂未定,在美國實(shí)施了更為有效的財(cái)政政策與貨幣政策、存款保險(xiǎn)、更強(qiáng)大的社會(huì)安全網(wǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整(比如服務(wù)業(yè)與資本市場的擴(kuò)張)之后,再次發(fā)生大蕭條是不太可能的。
《斯姆特—霍利關(guān)稅法》(The SmootHawley Tariffs)大蕭條中最大的政策失誤是保護(hù)主義政策。1930年,胡佛總統(tǒng)簽署了《斯姆特—霍利關(guān)稅法》,該法案大幅提高了進(jìn)口商品的關(guān)稅壁壘??梢灶A(yù)見,其他國家隨即進(jìn)行了報(bào)復(fù)。種種以鄰為壑的政策(如競爭性降價(jià)),使國際貿(mào)易滑入了下行通道,1929~1933年間國際貿(mào)易縮減了2/3。
新政 一般人都認(rèn)為是羅斯福和他的新政挽救了瀕于崩潰的美國經(jīng)濟(jì),事實(shí)并非如此。首先,復(fù)蘇非常緩慢,并且在1937年再次陷入了經(jīng)濟(jì)衰退。產(chǎn)出直到第二次世界大戰(zhàn)時(shí)(國防開支由占經(jīng)濟(jì)的2%猛增至40%)才恢復(fù)到1929年以前的水平,股市直到20世紀(jì)50年代初才有所起色。其次,羅斯福提出了一些反市場和不利于競爭的政策,這些政策的負(fù)面作用遠(yuǎn)大于其正面作用。最后,1935年發(fā)布的一些新政的主要規(guī)定并不符合憲法。或許,羅斯福為美國人民做過的一件好事是給他們帶來了希望和樂觀。