發(fā)展和改革工作方面的建言

王生鐵：修訂中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，擴(kuò)展適用范圍

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施8年多來(lái)，在維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障工程質(zhì)量，提高投資效益，遏制腐敗和不正之風(fēng)等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和招投標(biāo)范圍的不斷擴(kuò)大，招投標(biāo)實(shí)踐中新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，該法已不能完全適應(yīng)招投標(biāo)市場(chǎng)的需要，亟待修訂和完善。十一屆全國(guó)政協(xié)委員、湖北省政協(xié)主席王生鐵等建議，國(guó)家適時(shí)修訂招標(biāo)投標(biāo)法，著重解決以下問(wèn)題：明確招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位，建立綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式；對(duì)集中交易場(chǎng)所的性質(zhì)、運(yùn)行和監(jiān)管做出規(guī)定，對(duì)必須進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目性質(zhì)及規(guī)模予以明確；對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法適用領(lǐng)域和范圍進(jìn)行擴(kuò)展，以適應(yīng)當(dāng)前招投標(biāo)市場(chǎng)的需要；明確綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，保證評(píng)標(biāo)專家公平、公正地履行職責(zé)。

參考文獻(xiàn)：王生鐵《關(guān)于修訂中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法的提案》，中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，2008年3月21日；胡誠(chéng)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例正在起草》，《楚天金報(bào)》，2008年8月31日。

湯  敏：實(shí)行就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

要更好地解決就業(yè)問(wèn)題，亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐華首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏建議，首先要在戰(zhàn)略思想上變?cè)鲩L(zhǎng)優(yōu)先模式為就業(yè)優(yōu)先模式。就業(yè)優(yōu)先最重要的是要發(fā)展中小企業(yè)，只有中小企業(yè)可以用較小的投資成本創(chuàng)造多的就業(yè)機(jī)會(huì)。在工業(yè)政策上，不要一味想到怎樣增加GDP，強(qiáng)調(diào)高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)現(xiàn)代化，在資金投入方面追求軟件園、高科技園、綠地和城市建設(shè)，應(yīng)該多想想怎樣解決更多的就業(yè)，多發(fā)展中小企業(yè)，發(fā)展適合現(xiàn)階段的一些工業(yè)。

參考文獻(xiàn)：湯敏《變?cè)鲩L(zhǎng)優(yōu)先為就業(yè)優(yōu)先》，新華網(wǎng)，2003年3月21日；湯敏《大學(xué)生就業(yè)為什么這樣難》，新浪網(wǎng)，2006年2月9日。

耿學(xué)梅：設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金

中小企業(yè)創(chuàng)造了55%左右的生產(chǎn)總值、50%左右的財(cái)政收入、70%以上的就業(yè)崗位，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了大企業(yè)無(wú)法替代的重要作用。但國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的支持力度還不夠，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)只設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展等方面，其他支持資金則分散在不同領(lǐng)域或者沒(méi)有設(shè)立，沒(méi)有形成充分合力，也沒(méi)有得到有效管理。十一屆全國(guó)人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席耿學(xué)梅建議，國(guó)家設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)發(fā)展基金，捆綁使用，為中小企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期而穩(wěn)定的資金來(lái)源。通過(guò)建立公開(kāi)而嚴(yán)格的管理辦法，既規(guī)范基金的設(shè)立和資金的使用，又便于監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：李軍《全國(guó)人大代表耿學(xué)梅建議加快設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金》，《安徽日?qǐng)?bào)》，2008年3月19日。

王曉琳：設(shè)立重要生活必需品調(diào)控基金

十一屆全國(guó)人大代表、重慶商務(wù)集團(tuán)商儲(chǔ)物流有限公司總經(jīng)理王曉琳建議，設(shè)立重要生活必需品調(diào)控基金，在市場(chǎng)異常波動(dòng)等特殊情況，動(dòng)用該基金來(lái)保證市場(chǎng)供應(yīng)和平抑市場(chǎng)物價(jià)。建立重要生活必需品的儲(chǔ)備機(jī)制，在全國(guó)各省市合理布點(diǎn)儲(chǔ)備，保證隨時(shí)能調(diào)得動(dòng)、拉得出、用得上，根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行情況，適時(shí)進(jìn)行投放，切實(shí)保證市場(chǎng)供應(yīng)和穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。

參考文獻(xiàn)：李心成《重慶代表呼吁建生活必需品國(guó)家儲(chǔ)備機(jī)制》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月10日；朱薇《王曉琳代表建議盡快建立重要生活必需品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制》，新華網(wǎng)，2008年3月4日。

孫丕?。捍罅Πl(fā)展高端服務(wù)器制造產(chǎn)業(yè)

高端服務(wù)器被廣泛應(yīng)用于銀行、金融、電信、制造業(yè)信息化、政府信息化等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的信息處理系統(tǒng)，已經(jīng)成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。發(fā)展具有自主核心技術(shù)的高端服務(wù)器，對(duì)打破國(guó)外企業(yè)在產(chǎn)品及核心關(guān)鍵技術(shù)上的壟斷，擺脫在關(guān)鍵敏感應(yīng)用領(lǐng)域?qū)M(jìn)口設(shè)備的依賴，降低國(guó)家信息化建設(shè)的成本，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、社會(huì)安定和戰(zhàn)略安全具有重大意義。十一屆全國(guó)人大代表、山東省浪潮集團(tuán)董事長(zhǎng)孫丕恕建議，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定產(chǎn)業(yè)政策，大力發(fā)展高端服務(wù)器制造產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：韓潔《孫丕恕建議加快發(fā)展高端服務(wù)器產(chǎn)業(yè)確保信息安全》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月13日；王婭妮《孫丕恕認(rèn)為國(guó)產(chǎn)高端服務(wù)器與國(guó)外還有2年差距》，新浪網(wǎng)，2008年3月13日。

單曉鳴：大力發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)

繭絲綢兼具經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，是一項(xiàng)符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的富民產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中具有重要的作用。十一屆全國(guó)人大代表、江蘇省海安縣縣長(zhǎng)單曉鳴建議，國(guó)家加大力度扶持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大中央財(cái)政在絲綢業(yè)科研攻關(guān)方面的經(jīng)費(fèi)扶持力度，在繭絲綢集中地建設(shè)一流的繭絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、出口示范基地，以有效提升我國(guó)繭絲綢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：石永紅《單曉鳴認(rèn)為應(yīng)加大扶持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月13日；單曉鳴《應(yīng)加大扶持繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展》，人民網(wǎng)，2008年3月12日。

余培軍：大力發(fā)展航天測(cè)控產(chǎn)業(yè)

十一屆全國(guó)人大代表、解放軍西安衛(wèi)星測(cè)控中心副總工程師余培軍建議，適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展要求，加大航天測(cè)控系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略需要，加大投資力度，加大關(guān)鍵技術(shù)原始創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)我國(guó)航天測(cè)控系統(tǒng)發(fā)展的源動(dòng)力，打牢航天測(cè)控系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)航天測(cè)控系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃與資源利用。

參考文獻(xiàn)：余培軍《解放軍代表團(tuán)第三次全體會(huì)議發(fā)言摘要》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月13日。