周福霖：公共建筑普遍推廣使用隔震技術(shù)

隔震技術(shù)就是在建筑物下方鋪設(shè)橡膠墊等，使建筑物在地震發(fā)生時(shí)在橡膠墊上滑動(dòng)，從而減少地震對(duì)建筑物的震動(dòng)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果顯示，采用這一技術(shù)可減少6至8倍的地震反應(yīng)，是目前較為安全、適用、經(jīng)濟(jì)的工程抗震技術(shù)之一。中國(guó)工程院院士周福霖建議，凡是財(cái)政撥款建設(shè)的學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑都必須推廣使用隔震技術(shù)，以提高建筑安全性。

參考文獻(xiàn)：閆潔《周福霖院士呼吁推廣隔震技術(shù)以提高建筑安全性》，新華網(wǎng)，2008年5月22日；蔡英《周福霖提出應(yīng)把學(xué)校防震列入生命線工程》，《南方日?qǐng)?bào)》，2008年5月29日。

何志堯：鼓勵(lì)市民利用農(nóng)民宅基地合作建房

隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，大量外來(lái)人口涌入城市，使市區(qū)因土地緊張而導(dǎo)致巨大的住房供需矛盾。伴隨著人口老齡化的臨近，大量中老年退休人員，因長(zhǎng)時(shí)間在市區(qū)工作生活，有換環(huán)境居住的意愿，樂(lè)意流入環(huán)境相對(duì)好、生活成本相對(duì)低的城郊地區(qū)。事實(shí)上，近年來(lái)已有相當(dāng)數(shù)量的中老年居民利用與周邊農(nóng)戶合作建房長(zhǎng)期租房的方式在城郊居住。十屆全國(guó)政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席何志堯建議，出臺(tái)法規(guī)，承認(rèn)市民利用農(nóng)民宅基地合作建房的事實(shí)。如果做不到承認(rèn)農(nóng)民宅基地的產(chǎn)權(quán)，但可在政府相關(guān)部門認(rèn)定下承認(rèn)市民利用農(nóng)民宅基地合作建房擁有約定期限的使用權(quán)，非經(jīng)法律許可不得干涉、限制、剝奪，土地被合法占用、改變使用形式時(shí)有獲得合理賠償?shù)臋?quán)利。

參考文獻(xiàn)：何志堯《關(guān)于鼓勵(lì)市民利用農(nóng)民宅基地合作建房的提案》，中國(guó)政協(xié)網(wǎng)，2007年3月21日。

劉洪玉：普查全國(guó)城鎮(zhèn)住房

1985年，我國(guó)進(jìn)行了第一次全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查，摸清了全國(guó)城鎮(zhèn)房屋狀況和居民居住水平，為隨后的房改提供了重要的科學(xué)依據(jù)。22年來(lái)，我們一直沒(méi)有進(jìn)行全國(guó)性的城鎮(zhèn)住房普查。雖然部分城市近年自己組織了本城市的住房普查，但統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)各異，缺乏可比性。沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，就無(wú)法科學(xué)決策，這直接影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的針對(duì)性和有效性。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉建議，進(jìn)行全國(guó)城鎮(zhèn)住房普查，摸清住房家底，以利科學(xué)決策。

參考文獻(xiàn)：陸婭楠《清華教授建議普查全國(guó)城鎮(zhèn)住房摸清中國(guó)人家底》，人民網(wǎng)，2007年8月16日。

交通運(yùn)輸工作方面的建言

楊光成：制定中華人民共和國(guó)農(nóng)村公路法

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，農(nóng)村交通要先行，加強(qiáng)農(nóng)村公路工作是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決三農(nóng)問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要前提。目前，全國(guó)90%以上的道路是農(nóng)村公路，對(duì)農(nóng)村公路的建管養(yǎng)用，主要依據(jù)是公路法，而公路法對(duì)村道建設(shè)并沒(méi)有納入規(guī)劃，同時(shí)，農(nóng)村公路與一般公路、高等級(jí)公路相比具有很大差異，點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長(zhǎng)，建設(shè)資金投入不足，體制機(jī)制不順暢。十一屆全國(guó)人大代表、云南省交通廳廳長(zhǎng)楊光成建議，制定中華人民共和國(guó)農(nóng)村公路法，通過(guò)立法明確農(nóng)村公路建管養(yǎng)用的主體及責(zé)任，確定農(nóng)村公路規(guī)劃的一般原則，明確農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法和項(xiàng)目立項(xiàng)程序，保障建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，建立養(yǎng)護(hù)向市場(chǎng)化發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，明確質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

參考文獻(xiàn)：伍曉陽(yáng)《楊光成等代表提出制定農(nóng)村公路法》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月12日；王亞平《委員建議減少收費(fèi)的公路》，四川新聞網(wǎng)，2007年1月29日。

賀大經(jīng)：通過(guò)政府回購(gòu)減少收費(fèi)公路

十屆全國(guó)政協(xié)委員、四川省成都市政協(xié)副主席賀大經(jīng)建議，作為政府提供的公共產(chǎn)品，公路建設(shè)資金應(yīng)全部來(lái)自財(cái)政，今后應(yīng)逐步停止新的收費(fèi)公路建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于現(xiàn)行收費(fèi)公路，單靠交通部門逐步撤并現(xiàn)有公路收費(fèi)站點(diǎn)，對(duì)徹底解決收費(fèi)公路問(wèn)題只是杯水車薪，根本的辦法是政府動(dòng)用財(cái)政力量歸還公路債務(wù)，然后讓公路免費(fèi)通行。

參考文獻(xiàn)：王亞平《委員建議減少收費(fèi)的公路》，四川新聞網(wǎng)，2007年1月29日；伍曉陽(yáng)《楊光成等代表提出制定農(nóng)村公路法》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月12日。

劉  璠：建立高速公路緊急救援體系

相對(duì)于比較完善的高速公路收費(fèi)系統(tǒng)而言，救援體系比較薄弱，對(duì)交通事故的發(fā)現(xiàn)大多是依靠路旁的緊急電話和交警巡邏，一旦發(fā)生事故因車輛堵塞難以通行，或由周邊城市派車難以在最短時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展救治，導(dǎo)致事故處理的延誤乃至傷員死亡。十一屆全國(guó)人大代表、江蘇省南通大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)劉璠建議，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家高速公路緊急救援管理方法，按人口密度、交通量等，建立高速公路交通事故的緊急救援體系，健全緊急醫(yī)療網(wǎng)。以高速公路服務(wù)區(qū)為依托，設(shè)立醫(yī)院救護(hù)服務(wù)點(diǎn)，配備必要的救護(hù)設(shè)備和專門人員，大中城市配備專門的救護(hù)直升飛機(jī)，在交巡警的配合下利用專業(yè)的搶救知識(shí)和技術(shù)減少死亡率和傷殘率，保證緊急救援系統(tǒng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：石永紅《劉璠建議建立高速公路緊急救援體系》，中國(guó)人大網(wǎng)，2008年3月13日；王亞平《委員建議減少收費(fèi)的公路》，四川新聞網(wǎng)，2007年1月29日。

蕭玉田：修建河北秦皇島至內(nèi)蒙古鄂爾多斯高速公路

十一屆全國(guó)人大代表、河北省承德市政協(xié)副主席蕭玉田建議，修建從秦皇島到鄂爾多斯的高速公路。該路自秦皇島，經(jīng)承德、張家口、內(nèi)蒙古的部分縣市，最終到達(dá)鄂爾多斯市的托克托，路線全長(zhǎng)900公里。該路建成后，將是溝通內(nèi)蒙古與河北的一條重要通道，可將內(nèi)蒙古豐富的煤炭資源直接運(yùn)抵港口，為我國(guó)能源的供應(yīng)提供有力保障。同時(shí)，該項(xiàng)目經(jīng)過(guò)的地區(qū)公路網(wǎng)密度偏低，交通落后。項(xiàng)目建成后，還可以使大部分貨運(yùn)車輛繞開(kāi)北京，緩解北京的交通壓力。

參考文獻(xiàn)：劉麗普《雪災(zāi)啟示國(guó)家應(yīng)盡快建立能源保障機(jī)制》，新華網(wǎng)，2008年3月5日；趙凡《代表委員談如何緩解能源供求矛盾》，《國(guó)土資源報(bào)》，2004年3月11日。