徐希齡：允許民間企業(yè)直接投資參與村鎮(zhèn)銀行組建

現(xiàn)行規(guī)定要求村鎮(zhèn)銀行的最大股東或唯一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)，一旦找不到這樣的機構(gòu)，村鎮(zhèn)銀行便無法設(shè)立，這會在一定程度上延緩試點地區(qū)乃至未來全國范圍內(nèi)農(nóng)村金融困境的緩解。西南財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)教授徐希齡建議，放開對村鎮(zhèn)銀行主要發(fā)起人的銀行身份規(guī)定，允許民間企業(yè)直接投資參與村鎮(zhèn)銀行組建，以緩解農(nóng)村金融困境。

參考文獻(xiàn)：李云靜《允許民間企業(yè)直接投資參與村鎮(zhèn)銀行組建》，《上海證券報》，2008年4月3日；謝曉冬《村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人制度有待突破》，《上海證券報》，2008年4月3日。

李利君：建立公民信用保障號碼制度

發(fā)達(dá)國家建立社會信用體系的通行做法是，以全國性的信用數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，通過關(guān)鍵號碼的設(shè)立予以建立。如美國1935年建立的社會保障號碼，一旦某人有違規(guī)行為，該行為就會被記錄于其社會保障號碼中，使其求職、經(jīng)營、消費、貸款變得相當(dāng)困難。加拿大的社會保障號碼相當(dāng)于公民工作許可證和納稅證明，號碼持有人可合法地在加拿大找工作，而且其所交稅的一部分累積在該人名下，作為其退休之后的養(yǎng)老金。十一屆全國政協(xié)委員、湖南省監(jiān)察廳副廳長李利君等建議，在構(gòu)建我國社會信用保障體系中，以統(tǒng)一序列的公民信用保障號碼為核心建立起全國統(tǒng)一的社會信用保障數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，一個公民一個號碼，從公民出生之日起啟用，終生不變。每個公民都只能用這個號碼謀取職業(yè)、開設(shè)銀行賬戶、存款、借貸、消費信貸、租房、注冊公司、經(jīng)營企業(yè)和進(jìn)行其他交易活動等。

參考文獻(xiàn)：李利君《關(guān)于建立公民信用保障號碼制度加速推進(jìn)我國信用體系建設(shè)的提案》，中國政協(xié)網(wǎng)，2008年3月21日。

林毅夫：發(fā)展地區(qū)性中小銀行

中小企業(yè)支付利率的能力是比較高的，它不會在乎利息高，它在乎的是能不能借到錢。提高存款準(zhǔn)備金，減少可信貸容量，首先要被排擠出的必然是中小企業(yè)。十一屆全國人大代表、世界銀行副行長林毅夫建議，大力發(fā)展能夠給中小企業(yè)提供融資服務(wù)的地區(qū)性中小銀行。這樣，這些勞動力比較密集的中小企業(yè)才能夠多創(chuàng)造就業(yè)機會，將來企業(yè)才能夠在金融上得到公平待遇。

參考文獻(xiàn)：于淑均《人大代表為經(jīng)濟發(fā)展建言獻(xiàn)策》，中國網(wǎng)，2008年3月15日；林毅夫《發(fā)展地區(qū)性中小銀行改善我國金融結(jié)構(gòu)》，新華網(wǎng)，2007年3月9日。

厲以寧：成立中部銀行

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、北京大學(xué)教授厲以寧建議，中部各省聯(lián)合組建一個區(qū)域性的商業(yè)銀行，把六省的資本特別是民間資本，聚在一起，服務(wù)民營企業(yè)融資，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)，力挺高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。此外，他還提議建立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)展風(fēng)險投資，幫助承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級。

參考文獻(xiàn)：王勇《中部六省再辦中博會外資涌入化解中部崛起瓶頸》，新華網(wǎng)，2007年5月15日；吳晶晶《厲以寧為中部銀行鼓與呼》，《長江商報》，2007年4月28日。

何煉成：成立西部開發(fā)銀行

現(xiàn)在資金不斷往東流、往南流的狀況對西部的發(fā)展十分不利。西北大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何煉成建議，西部地區(qū)應(yīng)建立發(fā)展銀行，自籌資金謀求發(fā)展。應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展銀行搞股份制，以此為西部的開發(fā)聚集資金。

參考文獻(xiàn)：李媛《經(jīng)濟學(xué)家建議西部成立發(fā)展銀行》，人民網(wǎng)，2006年12月23日；何煉成《關(guān)于西部大開發(fā)的政策支持》，陜西水利網(wǎng)，2003年7月10日。

宗立成：發(fā)行1000元面額人民幣

拿小面額的錢來買價格高的商品時，太費時、費力。中國經(jīng)濟發(fā)展很快，特別是在沿海地區(qū)和中部大城市里，一次交易額超過千元的機會很多，擴大幣額順理成章。十屆全國政協(xié)委員、山東省工商聯(lián)副會長宗立成建議，發(fā)行千元面額的人民幣。

參考文獻(xiàn)：何雪華《百元鈔不夠大應(yīng)發(fā)千元鈔》，新華網(wǎng)，2004年3月6日；王光忠《山東代表建議發(fā)行千元大鈔》，《新京報》，2004年3月6日。

彭磷基：發(fā)行500元面值人民幣

目前我國貨幣的最大面值100元，是1980年首次發(fā)行，1988年正式流通。時間已過去近20年，而這正是中國經(jīng)濟發(fā)展最快的時候。社會財富總量大增，需要大面值鈔票。十一屆全國政協(xié)委員、廣東省祈福集團董事長彭磷基建議，發(fā)行500元大面值鈔票。

參考文獻(xiàn)：李焱《彭磷基對500元大鈔提案被采納有信心》，人民網(wǎng)，2008年3月4日；王光忠《山東代表建議發(fā)行千元大鈔》，《新京報》，2004年3月6日。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作方面的建言

張卓元：國有資本逐步退出競爭性行業(yè)

十屆全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員張卓元建議，繼續(xù)大力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使國有資本集中到涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)、以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，而逐步從一般競爭性行業(yè)退出，包括用多種形式放開搞活國有中小企業(yè)，也包括繼續(xù)將需要破產(chǎn)的資源枯竭礦山和國有大中型企業(yè)退出市場。即使國有經(jīng)濟對GDP的貢獻(xiàn)率從目前的30%左右逐步降到20%左右，并從此大體穩(wěn)定下來，仍然能主導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展，其地位和比重仍然大大高于發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家。

參考文獻(xiàn)：鐘欣《經(jīng)濟學(xué)家建議國有資本逐步從一般競爭性行業(yè)退出》，中國新聞網(wǎng)，2004年3月8日；張卓元《國有企業(yè)改革尚在攻堅》，中國黨政干部論壇，2008年3月。

曹遠(yuǎn)征：推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化

中銀國際控股有限公司副執(zhí)行總裁、中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授曹遠(yuǎn)征建議，當(dāng)前在提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域應(yīng)大力推進(jìn)商業(yè)化。基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)化可理解為公共服務(wù)民營化。當(dāng)前在提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，應(yīng)大力推進(jìn)商業(yè)化，同時加強政府在此過程中不可替代的監(jiān)管作用。大部分的基礎(chǔ)設(shè)施同時具有公共性和經(jīng)營服務(wù)行業(yè)的基本特征，在此領(lǐng)域引入公共民營合作制不僅可行，而且十分必要。在一些產(chǎn)出可被簡單地度量和定價、通過收費可迅速收回成本的公共服務(wù)項目中推進(jìn)民營化，不僅能為公眾提供成本收益比更高的服務(wù)，也能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，在一定程度上緩解就業(yè)壓力。在符合條件的公共服務(wù)領(lǐng)域中，應(yīng)嘗試通過出讓部分股權(quán)的形式，引入戰(zhàn)略投資者以提高運作效率和服務(wù)的水平與質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：曹遠(yuǎn)征《公共事業(yè)公私合作利于實現(xiàn)效率最大化》，《中國證券報》，2005年5月10日；張卓元《國有企業(yè)改革尚在攻堅》，中國黨政干部論壇，2008年3月。

張卓元：推進(jìn)中央企業(yè)股份制改革

十六屆三中全會指出，股份制是公有制的主要實現(xiàn)形式，而且股份制的確和市場經(jīng)濟比較接軌。地方企業(yè)股份制的問題基本解決了，現(xiàn)在的問題主要集中在中央企業(yè)。在150家中央企業(yè)里，只有6家是投資主體多元化的，剩下的都是國有獨資?，F(xiàn)在的銀行，像工商行、建行、中國銀行等，都是整體上市。而在過去，中央大型企業(yè)都是把好的資產(chǎn)拿出去上市，把差的資產(chǎn)都留給集團公司。集團公司是國有獨資的，也就是說，企業(yè)把包袱都甩給了國家。中國社會科學(xué)院研究員張卓元建議，大力推進(jìn)中央企業(yè)整體上市。

參考文獻(xiàn)：鐘欣《經(jīng)濟學(xué)家建議國有資本逐步從一般競爭性行業(yè)退出》，中國新聞網(wǎng)，2004年3月8日；張卓元《國有企業(yè)改革尚在攻堅》，中國黨政干部論壇，2008年3月。

張卓元：推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

從世界上來看，自然壟斷業(yè)務(wù)是市場失靈的，電網(wǎng)、鐵路干線、電話線等不能由好幾家來競爭，只用一家是最有效率的。但這樣的領(lǐng)域現(xiàn)在越來越少了，屬于極少數(shù)。包括過去認(rèn)為屬于自然壟斷的行業(yè)，如鐵路、航空、電信等，有許多非自然壟斷性業(yè)務(wù)可以引入競爭。中國社會科學(xué)院研究員張卓元建議，強力推動壟斷行業(yè)改革。

參考文獻(xiàn)：鐘欣《經(jīng)濟學(xué)家建議國有資本逐步從一般競爭性行業(yè)退出》，中國新聞網(wǎng)，2004年3月8日；張卓元《國有企業(yè)改革尚在攻堅》，中國黨政干部論壇，2008年3月。