1954年10月，中央農(nóng)村工作部召開了全國第四次互助合作會議，決定到1955年春耕以前，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展到60萬個。然而到1955年1月，合作社就已達(dá)到48萬個，這已超過了原定的全年發(fā)展計劃，而且還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢，并出現(xiàn)了較前次更為嚴(yán)重的急躁冒進(jìn)傾向。主要問題是有些地區(qū)發(fā)展過多、過猛，一轟而起；歸公的生產(chǎn)資料折價過低，侵犯了中農(nóng)的利益；國家在統(tǒng)購時又多購了70億斤糧食，全國農(nóng)村出現(xiàn)了程度不同的緊張狀況，一些地區(qū)發(fā)生農(nóng)民鬧退社，砍伐樹木，大量宰殺牲畜等情況。為此，1955年1月中央發(fā)出了《關(guān)于整頓鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的通知》，針對許多地方發(fā)生大批出賣耕畜、殺豬宰羊、砍樹等現(xiàn)象，提出一方面要對農(nóng)民“反復(fù)進(jìn)行思想教育”，另一方面要認(rèn)真解決社內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，“組織好當(dāng)前生產(chǎn)活動”。毛澤東當(dāng)時還嚴(yán)肅指出：“生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，否則生產(chǎn)力會起來暴動，當(dāng)前農(nóng)民殺豬宰羊就是生產(chǎn)力起來暴動。”但是，《通知》下達(dá)后并沒有得到深入貫徹，各地合作社數(shù)量仍在猛增。   

1955年3月中旬，毛澤東約鄧子恢、陳伯達(dá)、廖魯言、陳正人、杜潤生談話。聽完農(nóng)村互助合作和糧食征購情況匯報后，毛澤東提出，現(xiàn)在有些地方要停下來整頓，如華北、東北，有些地方要收縮，如浙江、河北等，有些地方要發(fā)展，如新區(qū)。“一曰停、二曰縮、三曰發(fā)”。鄧子恢等積極貫徹執(zhí)行了中央和毛澤東的上述方針，領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)地區(qū)轉(zhuǎn)入整頓新社，少數(shù)地區(qū)作了適當(dāng)收縮。絕大多數(shù)新建立起來的合作社通過整頓、妥善地解決了存在問題，得到鞏固。1955年4月21日至5月7日，中央農(nóng)村工作部受中央委托，召開第三次全國農(nóng)村工作會議，指出今后合作社的工作方針是：一般停止發(fā)展，立即抓生產(chǎn)，全力鞏固，秋后看情況再定。對數(shù)量大、問題多，超過主觀力量的，要適當(dāng)收縮，辦好互助組，照顧個體農(nóng)民。會后，各地根據(jù)本地區(qū)情況，進(jìn)行整頓和鞏固工作。經(jīng)過合理整頓，解散了2萬個合作社，到1955年夏，全國合作社還有65萬個。這65萬個合作社在這一年絕大多數(shù)都增產(chǎn)增收。