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第11節(jié):項(xiàng)目管理知識(shí)體系解讀(11)

項(xiàng)目管理工具箱 作者:馬旭晨


具體而言,項(xiàng)目管理評(píng)估就是項(xiàng)目管理評(píng)估人員依據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則,運(yùn)用科學(xué)原理和方法,通過對(duì)評(píng)估對(duì)象的項(xiàng)目管理過程和結(jié)果進(jìn)行測(cè)量、評(píng)定,進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目管理作出綜合評(píng)判,確定項(xiàng)目管理能力和水平的行為和過程。

測(cè)量、評(píng)定和綜合評(píng)判是項(xiàng)目管理評(píng)估中三個(gè)既有區(qū)別又相互聯(lián)系的重要概念。

項(xiàng)目管理評(píng)估與項(xiàng)目評(píng)估(通常指項(xiàng)目前評(píng)估)不同,與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也不同。項(xiàng)目管理評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目管理,當(dāng)然也涉及項(xiàng)目。

我們常說項(xiàng)目管理就是要“做正確的事,正確地做事,獲取正確的結(jié)果?!表?xiàng)目評(píng)估就是要解決“做正確的事”——立項(xiàng)的問題,是在項(xiàng)目正式確立和實(shí)施之前,所以項(xiàng)目評(píng)估通常也稱項(xiàng)目前評(píng)估。關(guān)于項(xiàng)目前評(píng)估已有很多書籍、教材有專門的論述,這里不再贅述。但是從項(xiàng)目前評(píng)估的理論研究和實(shí)踐工作來看,項(xiàng)目前評(píng)估也有許多工作要完善,其中一個(gè)需要解決的突出問題就是如何采用科學(xué)的評(píng)估理論和方法構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估模型,設(shè)計(jì)合理的評(píng)估程序,使項(xiàng)目評(píng)估人員能夠依據(jù)相關(guān)的準(zhǔn)則,運(yùn)用科學(xué)原理和方法,對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行測(cè)量、評(píng)定,進(jìn)而作出綜合評(píng)判,得出科學(xué)、客觀、合理的評(píng)估結(jié)論。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(準(zhǔn)確地說應(yīng)該是項(xiàng)目后評(píng)估)是指對(duì)已完成的項(xiàng)目(或規(guī)劃)的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析,通過項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié),確定項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到,項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效,項(xiàng)目的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),通過分析評(píng)價(jià)找出成功失敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),通過及時(shí)有效的信息反饋,為未來新項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議,同時(shí)也為后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題提供改進(jìn)意見,從而達(dá)到提高投資效益的目的。 

以往的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)也力圖包括項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)。這里所指的項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)是以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)為基礎(chǔ),在結(jié)合其他相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)項(xiàng)目整個(gè)生命周期中各階段的管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。目的是通過對(duì)項(xiàng)目各階段管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行分析研究,形成項(xiàng)目管理情況的總體概念。項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目的過程后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目綜合管理的后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目管理者的評(píng)價(jià)。一般情況下,通過分析、比較和評(píng)價(jià),也能知道目前項(xiàng)目管理的水平,通過吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來不斷提高項(xiàng)目管理水平。但是傳統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)中對(duì)項(xiàng)目管理缺少具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的原理和方法,沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的評(píng)估師隊(duì)伍,項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)常常流于形式。實(shí)際上,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)已成為了對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的主要評(píng)價(jià)。

近年來,我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理的評(píng)估,在沒有引進(jìn)和建立起比較成熟的項(xiàng)目管理評(píng)估模型和標(biāo)準(zhǔn)之前,已經(jīng)開始重視并逐步改進(jìn)對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)估工作了,對(duì)項(xiàng)目的后評(píng)估賦予了不少新的內(nèi)容。如2004年,國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指南》中已經(jīng)要求項(xiàng)目后評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行評(píng)價(jià),主要內(nèi)容包括:項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)者管理、項(xiàng)目管理體制與機(jī)制、項(xiàng)目管理者水平;企業(yè)項(xiàng)目管理、投資監(jiān)管狀況、體制機(jī)制創(chuàng)新以及項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和持續(xù)能力評(píng)價(jià)等。缺點(diǎn)是缺少明確的標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)、權(quán)威的方法。

3?項(xiàng)目管理評(píng)估與項(xiàng)目評(píng)估的關(guān)系

綜上分析我們可以看出,項(xiàng)目評(píng)估不能等同于項(xiàng)目管理評(píng)估,項(xiàng)目前評(píng)估是要解決“做正確的事”的問題,項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是解決項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果是怎么樣的問題,而為了能夠衡量項(xiàng)目管理是否做到了“正確地做事,獲取了正確的結(jié)果”,我們必須對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,這就是我們要討論的項(xiàng)目管理評(píng)估問題。項(xiàng)目的完整評(píng)估內(nèi)容和相互關(guān)系如圖1?9所示。

圖1?9項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容和相互關(guān)系圖我們還可以從項(xiàng)目全生命周期的觀點(diǎn)考慮,把對(duì)項(xiàng)目的前評(píng)估、后評(píng)估和項(xiàng)目管理評(píng)估都視為是對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估,統(tǒng)稱為項(xiàng)目的評(píng)估,這就是廣義的項(xiàng)目評(píng)估。


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