市政公用事業(yè)提供的產(chǎn)品質(zhì)量和安全同社會公眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。公交車的安全沒有保障，一腳油門下去，乘客的生命和行人的生命就處在危險之中。自來水廠的供水水質(zhì)達不到國家規(guī)定的生活飲用水標準，同樣對城市居民的健康對社會公眾的健康也會構(gòu)成嚴重威脅。

對市政公用事業(yè)中8個主要行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和安全，需要具體研究具體分析，在合漫畫中的化驗結(jié)果可以不報，但市政項目在運營監(jiān)管中的化驗結(jié)果，必須如實報告。

同中要有明確的約定。同時還要研究鼓勵承租企業(yè)或投資者不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的政策規(guī)定，以鼓勵和保護其在這方面的積極性。上海有一家污水處理廠，簽訂合同后，政府要求提高污水處理標準，這個廠家不愿意。這個事情有兩個提示：一是在合同中除載明質(zhì)量和安全要求的條款外，還要有不斷提高質(zhì)量和安全要求的條款，二是在合同中還應(yīng)載明鼓勵性條款，通過價格、稅收等措施鼓勵和保護企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷提高質(zhì)量和安全標準。

（3）簽了合同就要嚴格執(zhí)行。

1）堅持檢查制度的規(guī)定。很多時候，政府的監(jiān)管職能是需要到項目現(xiàn)場進行的現(xiàn)場檢查實現(xiàn)的。所以一方面不能忘記在合同中要規(guī)定相應(yīng)到現(xiàn)場檢查的條款；另一方面要按照合同規(guī)定，進入項目現(xiàn)場履行檢查的職能。合肥市煤氣廠爆炸，就是沒有讓主管部門的檢查人員進入現(xiàn)場，繼續(xù)使用了不能繼續(xù)使用的脫硫裝置，結(jié)果發(fā)生了重大安全事故。這起事故反映出，合同中沒有載明進入現(xiàn)場檢查的必要條款，主管部門的檢查人員也沒有遵循有關(guān)規(guī)定堅持進入現(xiàn)場檢查。

2）對經(jīng)營中動態(tài)信息的檢查。項目在運營中涉及產(chǎn)品質(zhì)量和安全的數(shù)據(jù)和信息，承租企業(yè)該報告的要報告，主管部門還要加強抽查。在合同條款中，不能忘記要規(guī)定報告相關(guān)信息的條款，也不能忘記主管部門進行抽查的條款。一些發(fā)達地區(qū)的城市，對項目運營情況安裝了閉路攝像系統(tǒng)，對項目運營中涉及質(zhì)量和安全的生產(chǎn)活動實行即時監(jiān)控。是不是所有項目都需要安裝?我看沒有必要。但重要的和必要的市政公用項目，必須安裝的在合同條款中要有約定為好。

3）保留政府調(diào)劑和調(diào)度空間。城市經(jīng)常會舉辦一些公共活動，其中大型活動會驟然增加對公共交通、場地保潔等公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要量。如果在承租企業(yè)的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)可能還好辦一點，如果不在一個經(jīng)營區(qū)域就比較麻煩。所以在合同中，政府要保留調(diào)一定的調(diào)度和調(diào)劑的權(quán)利并堅決執(zhí)行這些權(quán)利。只要是在城市內(nèi)經(jīng)營的相關(guān)承租企業(yè)，都應(yīng)當服從政府的在必要時刻的調(diào)度。不然龍舟賽來了、商品交易會來了、節(jié)日慶典來了，很容易被承租企業(yè)“敲竹杠”，主管部門會有指揮不力，束手無策之感。

4）發(fā)生緊急情況的應(yīng)急措施。供水管突然爆了，燃氣管突然爆了，一定要有預(yù)案并嚴格執(zhí)行預(yù)案。類似的緊急情況，都需要把預(yù)案做好，并在發(fā)生后嚴格執(zhí)行。問題是緊急情況發(fā)生后對責(zé)任的判定，和由此產(chǎn)生的經(jīng)濟賠償。供水管爆了，承租企業(yè)說不是他的責(zé)任，因為供水管網(wǎng)當年不是他修的。臨時供水需要租水車，租金誰付？如果能夠判定責(zé)任，可以由政府付。但是如果由于維修管網(wǎng)需要汽車更改行車路線，涉及其他公交路線的承租者，就需要事先在合同制訂中把這類因素考慮進去。這樣在緊急情況發(fā)生的時候，承租企業(yè)和政府主管部門才會感到游刃有余。