二、該行政區(qū)直屬行政院，不屬陜西省政府管轄；

三、區(qū)域：以原有地區(qū)為范圍（附地圖），并由中央派員協(xié)同勘定；

四、該行政區(qū)當(dāng)實(shí)行三民主義，實(shí)行抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)，實(shí)行中央法令，其地方特殊情形而須要之法令，可呈報(bào)中央核定實(shí)行；

五、該行政區(qū)預(yù)算當(dāng)逐年編呈中央核定；

六、該行政區(qū)及十八集團(tuán)軍等部隊(duì)經(jīng)中央編定發(fā)給經(jīng)費(fèi)后，不得發(fā)行鈔票，其已發(fā)行之鈔票由財(cái)政部決定辦法處理；

七、該行政區(qū)內(nèi)，國民黨可以去辦黨辦報(bào)，并在延安設(shè)電臺(tái)，同時(shí)，國民黨也承認(rèn)中共在全國的合法地位，并允許在重慶設(shè)電臺(tái)，以利兩黨中央能經(jīng)常交換意見；

八、陜甘寧邊區(qū)現(xiàn)行組織暫不變更。

丙、關(guān)于黨的問題：

依照抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)之規(guī)定予中共以合法地位，停止捕人，?？蹠鴪?bào)，開放言論，推進(jìn)民治，立即釋放因新四軍事件而被捕之人員及一切在獄之共產(chǎn)黨員，如廖承志、張文彬等（包括新疆被押人員在內(nèi)），并通令保護(hù)第十八集團(tuán)軍及新四軍之軍人家屬不受損害和歧視。

丁、其他：

一、中共表示繼續(xù)實(shí)行四項(xiàng)諾言，擁護(hù)蔣委員長領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)并領(lǐng)導(dǎo)建國，國民黨表示愿由政治途徑公平合理的解決兩黨關(guān)系問題；

二、撤消陜甘寧邊區(qū)之軍事封鎖，現(xiàn)在對(duì)于商業(yè)交通予以便利；

三、敵后游擊區(qū)的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治問題服從國民政府及軍事委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，一切按有利抗戰(zhàn)的原則去解決。

林伯渠修改張、王書面意見并簽字認(rèn)可，一方面是由于林伯渠在受命前來談判前，中共中央曾強(qiáng)調(diào)過林伯渠的和平使命，不主張談判破裂，其條件也有最高最低之分；另一方面，則顯然是由于林伯渠把上述意見當(dāng)成了雙方在正式會(huì)談中經(jīng)過討價(jià)還價(jià)之后所達(dá)成的初步結(jié)果，誤以為“這是他們準(zhǔn)備承認(rèn)的基礎(chǔ)”，可由“雙方共同簽字各自向其中央請(qǐng)示，再作最后決定”，借此與國民黨方面進(jìn)行周旋，并非將其當(dāng)做自己單方面的條件。

然而，實(shí)際上張治中等卻只是以此來摸共產(chǎn)黨的底。同時(shí)，作為國民黨內(nèi)在國共關(guān)系問題上的“溫和派”，張治中等此舉也是力圖通過這種壓低共產(chǎn)黨條件然后再上報(bào)蔣介石的辦法來在國民黨內(nèi)造成一種解決問題的空氣。因此，在12日張、王給蔣介石的電報(bào)中和此后張、王等人的正式匯報(bào)中，他們都始終強(qiáng)調(diào)這是林伯渠單方面的意見，而并非雙方會(huì)談的結(jié)果。

不過，不論從何種角度，上述意見都絕不可能為共產(chǎn)黨或國民黨所接受。其不僅與國共兩黨各自的腹案相差太遠(yuǎn)，而且也不符合雙方以談判為宣傳的策略目的。