正文

早期歲月(13)

外交與建筑 作者:(美)簡(jiǎn)·洛菲勒


布魯姆的意見(jiàn)引人關(guān)注是因?yàn)槠渚哂蓄A(yù)見(jiàn)性,還因?yàn)樗麑?shí)事求是地指出:沒(méi)有大規(guī)模投入,國(guó)務(wù)院在使館建設(shè)上將一事無(wú)成。1931年,他強(qiáng)烈要求委員會(huì)考慮購(gòu)買(mǎi)可用房產(chǎn)以備不時(shí)之需,還強(qiáng)調(diào)購(gòu)買(mǎi)而非租用外交領(lǐng)事房產(chǎn)的好處,以及將外交與領(lǐng)事辦公集中在一地的優(yōu)勢(shì),他堅(jiān)信這將提高工作效率并減少開(kāi)銷。這些觀點(diǎn)的重要性在20世紀(jì)30年代后期得到認(rèn)可,并在1939年布魯姆成為眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席后變成了一項(xiàng)政策。

建筑監(jiān)督員辦公室從財(cái)政部建設(shè)局調(diào)整到調(diào)度局,更名為公共建筑辦公室,不久,弗雷德里克·拉金作為檢測(cè)工程師加入其中。拉金后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)外交建筑事業(yè)取得大規(guī)模擴(kuò)展,1935年,他的到來(lái)標(biāo)志著外交建筑項(xiàng)目進(jìn)入新階段。

1935年,國(guó)會(huì)通過(guò)了兩項(xiàng)授權(quán)法案,在七年內(nèi)為外交建筑項(xiàng)目提供162.5萬(wàn)美元的資金。梅芮爾于1936年辭職,拉金被任命領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)時(shí)還附屬于外交建筑委員會(huì)的外交建筑辦公室。1938年,國(guó)會(huì)通過(guò)了另一個(gè)額度更大的授權(quán)法案——總額500萬(wàn)美元,每年100萬(wàn)美元的支出限額。20世紀(jì)30年代末期,由于機(jī)構(gòu)和人事調(diào)整,外交建筑委員會(huì)承擔(dān)起大量的顧問(wèn)職責(zé),拉金領(lǐng)導(dǎo)的人員接管了對(duì)外交建筑項(xiàng)目的指導(dǎo)工作。他有了充足的資金來(lái)開(kāi)展工作,把小小的外交建筑辦公室發(fā)展成重要的房地產(chǎn)管理部門(mén)。

拉金的實(shí)力增長(zhǎng)很快。他曾學(xué)習(xí)過(guò)一些建筑和工程知識(shí)并對(duì)建筑深感興趣,但他的才能卻展現(xiàn)在了其他方面。他主要的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)自早年國(guó)內(nèi)外的建筑咨詢項(xiàng)目。他日后的成就歸功于他的人格魅力和與民主黨主要國(guó)會(huì)議員的密切聯(lián)系。他的影響力來(lái)自國(guó)會(huì)堅(jiān)定的支持,而非其在國(guó)務(wù)院的地位和職務(wù),亦非國(guó)務(wù)卿詹姆士·伯恩斯或其他官員的指令。兩個(gè)主要的國(guó)會(huì)委員會(huì)始終監(jiān)督著國(guó)務(wù)院的預(yù)算:外交事務(wù)委員會(huì)(現(xiàn)國(guó)際關(guān)系委員會(huì))掌管資金;撥款委員會(huì)負(fù)責(zé)每個(gè)財(cái)年的撥款。這兩個(gè)委員會(huì)都下設(shè)有小組委員會(huì),負(fù)責(zé)審議提交的法案和預(yù)算。拉金在國(guó)會(huì)中最有力的兩個(gè)盟友分別是外交事務(wù)委員會(huì)主席、民主黨議員布魯姆,以及撥款委員會(huì)中負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院、司法部及相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的小組委員會(huì)主席約翰·魯尼。這兩人,尤其是魯尼,經(jīng)常成為拉金的旅伴。魯尼在1943年至1953年以及1955年至1975年間執(zhí)掌小組委員會(huì),控制國(guó)務(wù)院資金長(zhǎng)達(dá)30年之久。他對(duì)浪費(fèi)行為的敵視是眾所周知的,但他和拉金的親密關(guān)系確保了對(duì)外交建筑項(xiàng)目的資金支持,直至1952年拉金退休。魯尼和他的妻子用著納稅人的錢(qián),由精力充沛的拉金陪伴,檢查、評(píng)估以及購(gòu)買(mǎi)外交房產(chǎn)和地皮,有的旅行甚至沒(méi)有專門(mén)目的。

 


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