為了給“實行軍銜制度奠定初步基礎(chǔ)”，1950年11月17日至24日，總干部管理部成立剛剛兩個多月，就召開了第一次全軍干部工作會議，主要討論全軍干部的評級問題。會議確定，我軍干部先評定排連營團(tuán)等軍隊級別。經(jīng)會議討論修改的《干部評級工作指示》草案，呈請毛主席審批。毛澤東委托中革軍委副主席劉少奇處理。

1951年2月9日，劉少奇批示：“在你們的評級指示上，用‘正團(tuán)級、副團(tuán)級、準(zhǔn)團(tuán)級’等，似不如用將校尉還來得簡單些?！?/p>

1951年2月15日，中央人民政府人民革命軍事委員會發(fā)布《關(guān)于干部評級工作的指示》，規(guī)定凡人民解放軍所屬陸、海、空軍各兵種，所有部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校，全體干部均進(jìn)行評定；凡任職三年的班長，及具有五年軍齡之警衛(wèi)員、通訊員、電話員、偵察員、衛(wèi)生員、駕駛員、老戰(zhàn)士等均可參加評級。指出，干部評級是為了適應(yīng)部隊正規(guī)化建設(shè)的要求。其目的：①通過評級，進(jìn)行一次帶普遍性地、有組織地了解與考核干部，從思想上教育干部正確認(rèn)識自己，克服缺點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，糾正錯誤，鼓勵上進(jìn)。②便于有計劃地提拔干部與調(diào)整使用干部。③相對統(tǒng)一地確定干部等級，尤其對機(jī)關(guān)、學(xué)校、技術(shù)等各種干部的待遇問題，可以求得合理解決，以適應(yīng)今后機(jī)關(guān)學(xué)校及各兵種之建設(shè)要求。④為今后實行軍銜制度，奠定初步基礎(chǔ)。

《指示》規(guī)定了評級標(biāo)準(zhǔn)：應(yīng)以德才資的標(biāo)準(zhǔn)衡量干部現(xiàn)任職務(wù)，來確定其等級。評級時，對德才資三者之互相關(guān)系，應(yīng)以德、才為主，資為次，但又必須互相結(jié)合，反映出一個干部的全貌與本質(zhì)。

《指示》中還確定了一些特殊情況的掌握原則，如對資深干部應(yīng)區(qū)別三種情況處理：①資深，德才均好，但過去因客觀條件或身體情況限制，發(fā)展較慢者，應(yīng)適當(dāng)照顧；②資深，對革命忠心耿耿，但能力稍弱者，亦應(yīng)適當(dāng)照顧；③資格雖老，但一貫工作搞不好，則不應(yīng)照顧。婦女干部評級與一般干部同，但其因受生理條件和客觀環(huán)境的限制，評級時應(yīng)給以適當(dāng)照顧。技術(shù)干部評級與一般干部標(biāo)準(zhǔn)相同，為其才之內(nèi)容應(yīng)以掌握技術(shù)為主，組織上為照顧技術(shù)干部而給予較高的物質(zhì)待遇，不等于級別待遇，評級時不可與此混淆。新參軍知識分子，參加工作一年半以上的初中畢業(yè)生，參加工作半年以上的高中畢業(yè)生，可參加評級。

并確定全軍干部的評級工作于當(dāng)年完成。后因中共中央提出整黨任務(wù)，為了使評級工作在思想、組織上作充分的準(zhǔn)備，中央軍委又決定1951年進(jìn)行試評，取得經(jīng)驗，1952年結(jié)合整黨進(jìn)行。

1952年3月中央軍委在《評定各級干部等級指示》中確定，軍隊干部級別，從軍委主席到副排級共計9等21級：