從這個編制軍銜表上看，我軍軍官職務(wù)的編制軍銜，與其他國家基本相當(dāng)，特別是幾個關(guān)鍵職務(wù)，如中將軍長、少將師長、上校團長、少校營長等。但從后來實際授予軍銜的情況看，多數(shù)軍官的軍銜低于編制軍銜。這是因為1955年首次授銜時，評銜條件掌握較嚴。當(dāng)時總干部部蘇聯(lián)顧問建議，根據(jù)蘇聯(lián)的經(jīng)驗，在首次授銜時，軍銜應(yīng)盡量壓低。1955年4月1日總干部部《關(guān)于評定軍銜工作中若干具體問題的補充規(guī)定》中規(guī)定評定軍銜“授予軍官軍銜時，一般不得高于編制軍銜，但可低于編制軍銜一級至兩級”，“一般以不低至其編制軍銜三級為原則”。

1955年授銜后，即存在實際軍銜與編制軍銜嚴重脫節(jié)、實際軍銜普遍低于編制軍銜一到兩級的現(xiàn)象，如軍長、師長的編制軍銜分別為中將、少將，而當(dāng)時65名在職的軍長、軍政委，有上將2人，中將7人，少將53人，大校3人；73名在職的師長、師政委，只有3人被授予少將軍銜，70人授大校。而副師、正團、副團、正營職軍官絕大多數(shù)分別被授予上校、中校、少校、大尉軍銜，也都低于編制軍銜。

軍銜制實行了幾年之后，由于軍銜晉升制度執(zhí)行得不嚴格，多數(shù)軍官的軍銜不能正常晉升，實際軍銜低于編制軍銜的現(xiàn)象有增無減。據(jù)1959年統(tǒng)計，全軍師長、政委中，只有2.5％的少將，大校占37％，上校占57％，還有3.5％的中校，97.5％低于編制軍銜；團長、政委中，上校只占0.34％，中校占27.66％，少校占66％，還有6％的大尉；營長、教導(dǎo)員中，少校只占1.2％，大尉占86.6％，還有11％的上尉和近2％的中尉；連長、指導(dǎo)員中，中尉占60％，還有近7％的少尉。

由于受蘇軍“一長制”影響，我軍制定編制軍銜時，過分強調(diào)主官軍銜，有過一些不合理的規(guī)定。一是副職編制軍銜同于或低于下一級正職。如1955年編制軍銜規(guī)定：副軍長與師長編制軍銜相同；軍副參謀長軍銜低于師長；師副參謀長軍銜低于團長等等。二是機關(guān)干部編制軍銜低于同級部隊干部。如同是正師級的總部下屬處長、軍兵種二級部長和軍分區(qū)司令員、政委的編制軍銜低于師長。還有一些基層技術(shù)軍官的編制軍銜定得過低過死，如司藥、護士長、化驗員等，編制軍銜少尉，條件再好也不能晉升中尉。這些規(guī)定顯然不符合我軍實際。

1958年軍委擴大會議上，許多將領(lǐng)對編制軍銜提出了質(zhì)疑。如余立金中將等六位空軍將領(lǐng)在聯(lián)名小字報上寫道：“從頒布編制軍銜以來，事實上沒有實現(xiàn)。原因是，不完全符合我軍的實際情況。因而，根據(jù)目前情況，我們建議取消編制軍銜?！北本┸妳^(qū)副政委張南生中將說：“削足適履的編制軍銜應(yīng)改變?！笨偤笄诓扛辈块L饒正錫中將說：“請考慮可否取消編制軍銜的規(guī)定。”總干部部一般兵種任免部副部長李鏡如大校說：“編制軍銜是否需要？”海軍舟山基地副司令員胡錦弟大校說：“從蘇聯(lián)搬來的編制軍銜把政治干部搞得低于軍事技術(shù)干部，助理員低于參謀，政治部主任低于參謀長……”武漢軍區(qū)軍務(wù)處處長侯小風(fēng)上校說：“編制軍銜也是照搬過來的，它有什么用？為什么要有編制軍銜？都缺乏慎重的調(diào)查研究。二年來擬制、修改、執(zhí)行的結(jié)果，已經(jīng)充分看出它對我軍建設(shè)的積極作用不大，相反引起了不少矛盾。”①