令狐安動了下身子，于者黑已經(jīng)下車了，替他打開了車門。令狐安道：“行動要快，措施要得力！不錯，?。　?/p>

胡吉如比畫著手，向路前方一指，“我們一共上了四百多人，從早晨六點干到十一點?，F(xiàn)在部分同志回家吃飯去了。飯后，還會繼續(xù)上路。”

“一定要確保道路暢通！”令狐安伸手緊了下衣服，外面確實有些冷，特別是風，刀子樣地割人。令狐安留著個平頭，確切點說是寸頭。這發(fā)型從他到湖東開始，就沒有變過。他又伸手摸了下頭發(fā)，準備往車里走。胡吉如上前道：“令狐書記，領(lǐng)導辛苦，就到鎮(zhèn)上去吃個工作餐吧！”

令狐安停了下，說：“也好?！?/p>

胡吉如馬上往前走，他的車子停在路邊上的商店門前。兩臺車子，一前一后，二十分鐘不到，就到了大平鎮(zhèn)。大平鎮(zhèn)是湖東縣南邊的門戶，也是湖東經(jīng)濟條件較差的一個鎮(zhèn)。胡吉如在這鎮(zhèn)里干了小二十年了，從團書記干到現(xiàn)在黨委書記。他好幾次都向令狐安報告，想動一下，說老是待在一個地方，工作上缺乏新鮮感，也沒有激情。令狐安沒有答應(yīng)，不是胡吉如的能力不行，而是他實在找不出合適的位置給他。一個鎮(zhèn)的黨委書記上來，正常情況下應(yīng)該安排到強一點的縣直單位任一把手，或者挪到別的條件更好的鎮(zhèn)去繼續(xù)當書記。早些年，八九十年代，縣里人事安排，特別是正科級干部使用，基本上縣直優(yōu)先。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括大區(qū)的書記上來，也無非是安排一個縣直大局的副職?？墒堑搅诉@個世紀初，這種格局逐漸被打破了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安排明顯比縣直優(yōu)先了?？h直大部門的一把手，幾乎全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記上來擔任的。令狐安到湖東后，也曾思考過這種轉(zhuǎn)變。最后他得出的結(jié)論是：這與干部的經(jīng)營與成本有關(guān)。至于怎么有關(guān)，他就不太好說了?？h直再怎么樣，也比不過一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。湖東十八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最大的鎮(zhèn)每年的財政收入就達到一億元。最少的，也有兩千多萬。而縣直單位呢？每年無非是財政安排的一點辦公費用，能耐大的，就是向市里、省里或者部里跑一些項目，然后通過各種名目，從項目經(jīng)費中截留一部分。但這能有多少？手里資金的多少，往往決定了一個人的底氣。底氣足了，路子也就順了。路子順了，慢慢就形成了一種規(guī)則：要想提拔，首先得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且得到經(jīng)濟實力強大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有經(jīng)營成本了，還愁不獲得良好的效益？

規(guī)則在任何時候，都存在著顯性規(guī)則與隱性規(guī)則兩種。大多數(shù)情況下，民眾遵從的都應(yīng)該是顯性規(guī)則，這也是一個社會制度不斷完善的表現(xiàn)。然而在官場，顯性規(guī)則卻遠遠不如隱性規(guī)則來得靈活。當然，因此帶來的成效，也是根本不同的。

車子在土菜館停下來。胡吉如在前，令狐安在后，然后是于者黑，肖柏枝。四個人上了二樓，兩個司機就在樓下解決。剛坐定，胡吉如就喊服務(wù)員：“快去打點熱水來，請令狐書記擦把臉?！?/p>

令狐安也沒推辭。茶上來后，熱水也上來了。他先洗了一把，于者黑也接著洗了下。肖柏枝端著水盆出去了。胡吉如笑著對于者黑道：“于總現(xiàn)在可是越來越儒雅了，真?zhèn)€是儒商了??！什么時候，于總也在大平來投點資吧？我們的財政收入一年才三千萬不到，日子艱難哪！”