盡管在改革初期農(nóng)業(yè)取得了一些成就，但是現(xiàn)在它的發(fā)展已經(jīng)有些停滯。在與農(nóng)民、基層官員交談后我們發(fā)現(xiàn)，制約農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和提高機(jī)械化的主要原因之一就是每戶農(nóng)民所擁有的土地有限，而且不能隨意合并。2008年秋天，農(nóng)業(yè)改革又邁出了重要一步，農(nóng)民第一次有了土地出租權(quán)。在此之前，農(nóng)民只擁有土地的使用權(quán)，但是沒有所有權(quán)，因此不能轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。但是，根據(jù)新的政策，農(nóng)民可以把自己承包的土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租或者交換。

其實(shí)，土地轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象在一些地方已經(jīng)存在了，這也是政府采納自下而上經(jīng)驗(yàn)的又一例子。這一新框架對于縮小城鄉(xiāng)之間的巨大差異是非常重要的。

中國人在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中非常有創(chuàng)意。中國有個家喻戶曉的成語就是來自公元3世紀(jì)三國時期的一次大決戰(zhàn)。它從多方面刻畫了中國人的戰(zhàn)略與精妙的戰(zhàn)術(shù)，以及利用一切可以利用的條件的聰明才智。