在秦國(guó)，根據(jù)訴訟主體的不同，可以將案子分為兩類：一類叫做官糾，即由國(guó)家官吏代表官府對(duì)犯罪者提起控告訴訟，類似現(xiàn)代的公訴；另一類叫做民告，即由當(dāng)事人直接向官府控告呈訴，類似現(xiàn)代的自訴。具體到鄭國(guó)的案子，則是由咸陽(yáng)地方政府提起公訴。而秦國(guó)的傳統(tǒng)，地方政府不另設(shè)專門的司法機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)與司法職能合而為一，地方行政長(zhǎng)官兼理司法。因此，鄭國(guó)一案的主審官，便是咸陽(yáng)的最高行政長(zhǎng)官——內(nèi)史騰。

所以，營(yíng)救鄭國(guó)路線圖的第二個(gè)步驟，便是要找內(nèi)史騰辦理案件移交，將鄭國(guó)一案從內(nèi)史轉(zhuǎn)到廷尉，從地方政府移交到朝廷。

內(nèi)史騰見李斯來訪，忙笑臉相迎，口中說道：“原來是客卿大人，有失遠(yuǎn)迎，恕罪恕罪。”李斯還禮道：“蒙大王不棄，授李斯為廷尉，內(nèi)史怕是一時(shí)忘了吧，哈哈。”李斯做了七年客卿，內(nèi)史騰也叫了他七年的客卿大人，早習(xí)慣了，也難怪一時(shí)改不過口來。內(nèi)史騰尷尬笑道：“對(duì)，對(duì)，廷尉大人，恭喜大人高升?！?/p>

李斯時(shí)間緊迫，也不客套，開門見山說了來意。內(nèi)史騰聽完，神情頗顯怪異。

內(nèi)史，相當(dāng)于是咸陽(yáng)市長(zhǎng)，權(quán)力固然顯赫，但同時(shí)也是一個(gè)容易受氣的職位，不好當(dāng)?shù)煤?。理論上，咸?yáng)地界內(nèi)發(fā)生的大大小小的事，無(wú)不在內(nèi)史騰的管轄之下。然而，咸陽(yáng)是都城，聚集了秦國(guó)政壇所有的高官，且不用說嬴政了，單論三公九卿，都是他惹不起的主，動(dòng)不動(dòng)就要對(duì)他的工作指手劃腳，給他下絆添堵。這不，他雖然是鄭國(guó)一案的主審官，但在整個(gè)審理過程中，卻無(wú)不是照著宗室的意思在辦。他本以為鄭國(guó)的案子算是結(jié)了，明兒個(gè)往刑場(chǎng)上一送，頭那么一砍，腦袋往城門上那么一掛，得，齊活。而在宗室那邊，他也可以因此落個(gè)人情討個(gè)好什么的。誰(shuí)知道，斜刺里突然殺出個(gè)李斯來，要找他提人。

對(duì)于李斯的橫空殺出，內(nèi)史騰無(wú)疑是反感的，打心眼兒里抗拒，不肯交人。內(nèi)史騰也在政壇歷練多年，知道李斯和宗室處于對(duì)立之勢(shì)，鄭國(guó)的案子，分明是李斯要和宗室角力，不關(guān)他什么事。他最好的選擇當(dāng)然是置身事外，然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，他又不得不夾在當(dāng)中。

如果不能兩頭都討好，那至少也要做到兩邊都不得罪。內(nèi)史騰于是問道：“廷尉要重審鄭國(guó)之案？” 李斯點(diǎn)點(diǎn)頭。內(nèi)史騰道：“廷尉可知……”說著卻欲言又止。李斯了解內(nèi)史騰的處境，于是道：“內(nèi)史不必顧慮。內(nèi)史依國(guó)法轉(zhuǎn)交鄭國(guó)之案，李斯以國(guó)法重審鄭國(guó)之案，諒旁人也無(wú)話可說?！?/p>

內(nèi)史騰再問道：“以廷尉之見，鄭國(guó)之案判錯(cuò)了嗎？”李斯點(diǎn)點(diǎn)頭。內(nèi)史騰緊張起來，按秦國(guó)法律，一旦錯(cuò)判，他這個(gè)主審官便要承擔(dān)相應(yīng)的罪名和懲罰，而這些罪名和懲罰，宗室是不會(huì)出面為他攬下來的，他只能給宗室當(dāng)一回替罪羊。內(nèi)史騰小心問道：“敢問錯(cuò)在何處？” 李斯答道：“量刑過輕?！?/p>