（二）諸侯

周朝的諸侯國，除了上述開國之初由宗室、姻戚、功臣建立的一大批封國，和商朝后裔的宋以外，還有兩類國家：一類是西周中末期，王室劃分畿內(nèi)或近畿土地賜給功臣或宗室子弟而建立的，此類有秦、鄭等國。秦的始祖為非子（嬴姓），因為周孝王養(yǎng)馬有功，周室賜以渭水上游秦川東岸之地（在今甘肅天水市境），為周的附庸邑。宣王時，非子后人秦莊公以討西戎有功，受周命為“西垂大夫”。鄭的始祖是周厲王的少子友（即鄭桓公），宣王時裂畿內(nèi)地封之，在今陜西省華縣。后來幽王政亂，鄭友率眾東徙，取鄶及東虢兩國十邑之地，別建新國，在今河南省新鄭一帶。另一類是商代原有的諸侯國或獨(dú)立國歸附于周朝的，如陳、杞等。

周代諸侯的爵位，舊說分五等，即公、侯、伯、子、男。封土則公侯百里，伯七十里，子男五十里。但這辦法有若干違背史實之處，恐不是西周的開國制度。例如周代鼎器的銘文中，載有周室以宋為客的話，宋既是周客，當(dāng)然不在諸侯之列，自不會被封為公爵。此外周代稱“伯”的，多屬勛業(yè)彪炳的大臣，如宣王時的召伯虎等，其地位不應(yīng)在公侯之下；又如鄭伯、秦伯都是周室東遷時的元勛，當(dāng)時王室衰微，恐不至于那樣吝惜名器，僅頒給他們第三等的爵位。因此近人甚至懷疑周代曾有過這種班爵制度。［參看傅孟真《論所謂五等爵》（載《傅孟真先生集》第四冊）］

按舊說，爵位最高的公，只有宋。稱侯的幾乎全是周初的宗室姻戚，如齊、魯、衛(wèi)、晉等。伯則多屬后來封建的諸侯，如上面所說的秦伯、鄭伯。舊有的諸侯國或獨(dú)立國大抵為子，其中包括若干蠻夷如吳、楚等。男則是大國的附庸，就今所知，只有一個許（在今河南許昌），它曾為魯?shù)母接?。至于諸侯封土的等級，似乎也不合事實，例如魯國是侯，楚國是子，但楚國的領(lǐng)土卻遠(yuǎn)較魯為大。

諸侯們除了把一部封土分給大夫，他們在自己的土地上，可以建立都城，組織政府，并可訓(xùn)練軍隊，征收租賦。諸侯對王室的義務(wù)，前面已經(jīng)說過，后來周室衰微，義務(wù)變成具文。但諸侯對王室態(tài)度的好壞，則頗不一致。大體說來，凡與王室關(guān)系較親的國家，態(tài)度都較好，如齊、魯、衛(wèi)、晉等；齊、晉至東周后更成為王室的保障。外族或外族化的國家，則往往仇視王室，如楚在西周時便與王室為敵；秦雖在地域上與王室甚為接近，但因周室東遷后日與戎狄為鄰，感情上乃與王室逐漸疏遠(yuǎn)。此外，還有若干國家與周室漠不相關(guān)。

大多數(shù)封國的朝廷，也有司馬、司徒、司寇、司空一類的官，其職掌也和王室的這類官員相似。