凱南的構(gòu)想立即引起注意。1948 年6 月18 日，國(guó)安會(huì)發(fā)布密令，批準(zhǔn)了他的多項(xiàng)計(jì)劃。10/2 號(hào)國(guó)安命令號(hào)召以秘密行動(dòng)攻擊全球各地的蘇維埃。k 這支在凱南構(gòu)想中執(zhí)行秘密戰(zhàn)爭(zhēng)的攻擊部隊(duì)，有個(gè)極其溫柔的名稱：政策協(xié)調(diào)處（OPC）l。名字是個(gè)掩護(hù)，用來掩飾該組織的工作。它雖設(shè)在中情局之下，但因中情局局長(zhǎng)太過軟弱，處長(zhǎng)可以直接向國(guó)防部部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿報(bào)告。根據(jù)2003 年解密的國(guó)安會(huì)報(bào)告，國(guó)務(wù)院要求政策協(xié)調(diào)處執(zhí)行的是“散播謠言、賄賂、組織非共陣線”任務(wù)，福里斯特爾和五角大樓則要它搞“游擊組織、地下武裝、破壞和暗殺”。

應(yīng)該有一個(gè)頭目

最大的戰(zhàn)場(chǎng)在柏林。威斯納孜孜不倦地制定美國(guó)在柏林占領(lǐng)區(qū)的政策。他敦促在國(guó)務(wù)院的頂頭上司，實(shí)行借引進(jìn)新德國(guó)貨幣來顛覆蘇聯(lián)的策略。莫斯科方面肯定會(huì)否決這種構(gòu)想，如此一來戰(zhàn)后柏林協(xié)定的四強(qiáng)均勢(shì)將告破裂，而新的政治動(dòng)力勢(shì)必會(huì)逼退俄羅斯人。

6 月23 日，西方列強(qiáng)制定新流通貨幣，蘇聯(lián)立即封鎖柏林作為回應(yīng)。就在美國(guó)展開空中行動(dòng)對(duì)付封鎖的時(shí)候，凱南待在國(guó)務(wù)院5 樓門禁森嚴(yán)的危機(jī)處理室，面對(duì)從柏林傳來的電報(bào)和電傳，異常苦惱。

這一年多來，中情局柏林基地一直想取得德國(guó)占領(lǐng)區(qū)的紅軍和俄羅斯相關(guān)情報(bào)，以便追查莫斯科在核武器、噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)、導(dǎo)彈和化學(xué)戰(zhàn)方面的進(jìn)展，可惜都徒勞無功。盡管如此，中情局在柏林警界和政界都有特工，更重要的是，已經(jīng)有一條線打入位于東柏林卡爾斯霍爾斯特的蘇聯(lián)情報(bào)總部。這是波爾格的功勞，他原是匈牙利難民，轉(zhuǎn)而成為中情局最出色情報(bào)官之一。波爾格有個(gè)管家，這位管家又有個(gè)哥哥在卡爾斯霍爾斯特蘇聯(lián)軍官手下工作。咸花生之類的好東西從波爾格手中送到卡爾斯霍爾斯特，對(duì)方回送情報(bào)。波爾格的第二位特工是電傳打字員，在柏林警察總局蘇俄聯(lián)絡(luò)科任職，她姊姊是一位小隊(duì)長(zhǎng)的情婦。兩人就在波爾格的公寓碰面。波爾格傳回的重大情報(bào)直達(dá)白宮。他回憶道：“這帶給我名譽(yù)和榮耀。我完全肯定，在柏林封鎖期間，蘇聯(lián)不會(huì)有所行動(dòng)?！敝星榫值膱?bào)告對(duì)他的估測(cè)也一直堅(jiān)信不疑：不管是蘇聯(lián)軍方，還是他們剛扶植的東德盟友，都沒有準(zhǔn)備作戰(zhàn)的跡象。柏林情報(bào)基地在那幾個(gè)月里，很盡責(zé)地讓冷戰(zhàn)維系下去。

威斯納卻準(zhǔn)備來場(chǎng)熱戰(zhàn)。他主張美國(guó)應(yīng)該用坦克大炮打進(jìn)柏林。他的構(gòu)想遭到否決，但這種戰(zhàn)斗精神倒是廣受歡迎。

凱南堅(jiān)稱秘密工作不能由委員會(huì)來領(lǐng)導(dǎo)，而是需要一位由五角大樓和國(guó)務(wù)院全力支持的最高司令。他寫道：“應(yīng)該有一個(gè)頭目?！蓖辜{是福里斯特爾、馬歇爾和凱南一致同意的最佳人選。