這也是被稱為小泉政治成功秘訣之一的“劇場(chǎng)政治”。在某種意義上,也許我們可以說,小泉政權(quán)五年,正是這位酷愛歌劇、歌舞伎的政治家自編自演的一出高潮迭起、精彩紛呈的活報(bào)劇。作為導(dǎo)演兼主演,其對(duì)鏡頭、臺(tái)詞、舞臺(tái)效果和觀眾心理的把握,幾乎無懈可擊――小泉是日本公認(rèn)最會(huì)利用電視媒體造勢(shì)的政治“超級(jí)明星”。
其賴以成功的另一個(gè)秘訣,是“首相支配”。所謂“首相支配”,原本是日本政治學(xué)者、政策研究大學(xué)副教授竹中治堅(jiān)的一部著作的書名。著作本身說的是自細(xì)川護(hù)熙新黨聯(lián)立政權(quán)崩潰,自民黨重新恢復(fù)執(zhí)政以來,經(jīng)過90年代中期開始的選舉制度改革、政治資金規(guī)制及行政改革等歷練,內(nèi)閣首相的權(quán)力已今非昔比,大大強(qiáng)化,成了自民黨再度做成長(zhǎng)期政權(quán)的政治基礎(chǔ),并直接催生了日本政治新的生態(tài)環(huán)境。小泉正是利用這一點(diǎn),對(duì)執(zhí)政黨議員和行政官僚,行使、發(fā)揮了此前歷任首相連想都不敢想的統(tǒng)帥權(quán)和至高無上的影響、決策能力,做成了戰(zhàn)后政治史上前所未有的“一朝權(quán)在手”的“首相支配”型長(zhǎng)期政權(quán)。
眾所周知,傳統(tǒng)日本政治運(yùn)作的一個(gè)顯著特征,是重大政治決策往往由強(qiáng)大的官僚層主導(dǎo),政治家,乃至首相甚至都被排除在決策過程之外,即所謂“官僚支配”。作為日本社會(huì)心照不宣的傳統(tǒng),這種官僚主導(dǎo)型政治在“失落的十年”達(dá)到了極致:在內(nèi)閣如走馬燈似的頻繁更迭的時(shí)期,一些省廳(相當(dāng)于我國(guó)的部委)的日常工作和決策完全掌握在政務(wù)次官(相當(dāng)于我國(guó)的副部長(zhǎng))的手中。這種首相、內(nèi)閣“缺席”的政治運(yùn)作方式的長(zhǎng)期持續(xù),一方面說明日本官僚系統(tǒng)的成熟、高效和“無害化”(實(shí)際上是“去政治化”),但同時(shí)卻導(dǎo)致了內(nèi)閣權(quán)限的瓶頸化和國(guó)民對(duì)政府權(quán)威的饑渴狀況。這種狀況顯然不利于日本在21世紀(jì)向“普通國(guó)家”的“轉(zhuǎn)型”。事實(shí)上,日本許多政治家意識(shí)到這一點(diǎn),也提出了一些相應(yīng)的措施,力求突破現(xiàn)狀。中曾根就在其著作中不止一次地提到要改革首相產(chǎn)生制度,向美國(guó)式“總統(tǒng)型”直選首相過渡。其根本用意,說穿了,就在擴(kuò)大首相的權(quán)限。
從這個(gè)意義上說,小泉是戰(zhàn)后日本第一位“總統(tǒng)型”首相。用索尼公司最高顧問出井伸之的話說,如果以前的首相是坐在神輿(祭祀時(shí)裝有神牌位的轎子)上的“社長(zhǎng)”的話,小泉就是美國(guó)大公司的“CEO”。并且,其五年執(zhí)政,已經(jīng)從制度層面為“后小泉”時(shí)代的首相也能成為像他一樣的“威權(quán)首相”做了鋪墊??梢韵胂?,其后來者,包括安倍在內(nèi),盡管未必能重演其“劇場(chǎng)效應(yīng)”及與之自動(dòng)“鏈接”的民調(diào)支持率UP-DOWN程序,但沒人懷疑,泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期的弱勢(shì)首相,將從永田町徹底絕跡。
如何評(píng)價(jià)小泉政經(jīng)改革
政治上,小泉大膽導(dǎo)入眾院議員選舉的“小選舉區(qū)”機(jī)制,在人事安排上首開不接受黨內(nèi)派閥推薦人選的“惡例”。僅此兩項(xiàng),便極大地打擊了自民黨內(nèi)派閥系統(tǒng),一些派閥已被摧毀(如“津島派”,即舊“橋本派”),尚未被摧毀的,其勢(shì)力也被大大削弱(如“森派”)??梢哉f,正是小泉治下,日本政治才開始呈現(xiàn)從(自民)黨內(nèi)對(duì)立到政黨間對(duì)立的“政黨政治”的雛形。
利用“對(duì)決型”政治話語(如“改革還是不改革”),制造“對(duì)決型”政治議題(如“誰不改革誰下臺(tái)”),來爭(zhēng)取民意及對(duì)無黨派層的策反、懷柔,是小泉政治的一個(gè)重要特征。這種策略在打擊對(duì)立勢(shì)力時(shí),其殺傷力是不言而喻的:對(duì)政治不明就里的普通民眾,雖然搞不清什么才是好的政策,但面對(duì)諸如“改革或者下臺(tái)”這種簡(jiǎn)單的二元對(duì)立選擇的時(shí)候,會(huì)出于本能為所謂“改革派”投票。但這種“對(duì)決型”話語政治的致命問題在于,它永遠(yuǎn)需要一個(gè)敵人,自民黨、保守派、郵政族……但是,當(dāng)它的對(duì)立面被打倒之后,后續(xù)議題的話語空間往往會(huì)受到擠壓。譬如,“把自民黨砸個(gè)稀巴爛”是國(guó)民耳熟能詳?shù)目谔?hào),但“砸個(gè)稀巴爛”之后,接下來該做什么,迄今未見下文。