所謂大使，就是代行君王命令的人。日本派往中國的遣唐使中的最高責任人即被稱為大使。

興德大王借用唐朝和日本使用的大使稱謂，是考慮到新羅和唐朝的關(guān)系，封張保皋為清海鎮(zhèn)大使，這是興德大王獨創(chuàng)的新羅官職。

大使一職在唐朝被廣泛使用，在《唐會要》中便可以見到節(jié)度大使、觀察大使、鎮(zhèn)守大使等許多被稱為大使的職務(wù)。興德大王所指的大使類似于節(jié)度大使或觀察大使，意思是管理該地區(qū)的長官，因此，清海鎮(zhèn)大使就是指管理清海鎮(zhèn)的長官。

此外，興德大王還給了張保皋信標。興德大王賜給跪在地上的張保皋一把“環(huán)頭刀”，是一把刻著三片樹葉的三葉環(huán)頭刀。新羅君王一般象征性地佩帶刻著龍或鳳的龍鳳環(huán)頭刀，環(huán)頭大刀則是貴族們佩帶的最高裝飾刀。

大王賜大臣環(huán)頭刀是十分罕見的舉動，這意味著興德大王賦予張保皋清海鎮(zhèn)大使的絕對權(quán)力，同時，也意味著張保皋具有代為執(zhí)行大王御令的權(quán)限。

張保皋接過興德大王所賜環(huán)頭刀說道：“臣張保皋一定竭盡全力，不辱大王御令”。

當一切禮儀完畢之后，被興德大王封為清海鎮(zhèn)大使的張保皋，腰上佩帶著金光閃閃的御劍走出宮殿，來到仁化門前。他在仁化門前重新上馬，和部下一起走上了回鄉(xiāng)之路。

如今，他已是大王所封的清海鎮(zhèn)大使了，誰也不能再稱他是海島人，誰也不能再輕蔑地對他側(cè)目而視了。

然而人生無常，此時的張保皋做夢也沒有想到，興德大王所賜予的象征絕對權(quán)力的環(huán)頭刀，伴隨他十四年之后，竟成為被部下閻長殺害的兇器。當然這是后話。

當晚，興致盎然的興德大王又將上大等金忠恭召至寢宮。

對于失去王妃獨自生活的興德大王來說，金忠恭是他惟一的朋友，也是打發(fā)寂寞的惟一伴侶。此時他們之間便不是君臣關(guān)系，而是血肉相連的同胞兄弟。

那天，興德大王的表情比任何時候開朗明快，兄弟二人互碰杯，開懷暢飲起來。

金忠恭首先開口說道：“怎么樣，大王，引來遠處的水熄滅近處的火，心情很好吧？”

“當然了，”興德大王哈哈大笑著說道。

興德大王超乎群臣的料想之外做出了決斷，賜予張保皋清海鎮(zhèn)大使職位及一萬兵力，這便是1977年8月慶州國立博物館挖掘的興德大王陵碑文斷石上所刻的“神謀決斷”，例證了興德大王像神一樣的智慧和果斷。

除此之外，還有一個充分體現(xiàn)興德大王性格的重要名句是：格式是皆。從這四個字中可以看出，興德大王積極促進所有律令格式的改革，而且，在日常生活中超越所有的格式和形式，是一個有情有義之人。

“封張保皋為清海鎮(zhèn)大使，當然是為了用遠水救近火。不過，”興德大王笑著說道，“不僅如此，朕讓張保皋任清海鎮(zhèn)大使，也與國家的命運密切相關(guān)，這關(guān)系到新羅的興亡盛衰啊?！?/p>

興德大王的話猶如一個謎語。興德大王所說的新羅的興亡盛衰都與張保皋有關(guān)，頗令人費解。

“你知道此話何意？”興德大王問道。

金忠恭笑了一下，答道：“本是同根生，相煎何太急?！?/p>

“本是同根生，相煎何太急?！闭Z于曹操的第三個兒子曹植送給兄長曹丕的一首著名的七步詩：

煮豆燃豆萁

豆在釜中泣

本是同根生

相煎何太急

金忠恭在暗示興德大王與自己雖是君臣，卻也是骨肉兄弟，彼此之間非常了解。

“嗯，是這樣。”興德大王愉快地笑著，說道：“你果然非常了解朕啊?！?/p>

興德大王把紙和毛筆遞給他，說道：“決定國家命運興亡盛衰的是什么，我們各自寫下來。

如果寫的一樣，我們就是同根生；如果不一樣，就是互相煎熬的豆和豆萁?！?/p>

“好的，大王。”金忠恭輕松地答道。

于是兩兄弟背過身去，在紙上寫起來。親密無間的興德大王和金忠恭從小如此，每每遇到難題之時便喜歡這樣解決。

興德大王先寫完之后轉(zhuǎn)過身來，不一會兒，金忠恭也寫完了。然后，兩兄弟面帶微笑相對而坐。

“那么，交換一下吧?！?/p>

兩個人把各自寫好的紙遞給對方，興德大王先打開了紙，紙上寫著：貿(mào)易。胞弟金忠恭認為，興德大王所說的決定新羅興亡盛衰的是貿(mào)易。

金忠恭也打開了另一張紙，紙上也寫著：貿(mào)易。

果然是親兄弟，二人不僅是同根而生，一脈相通，而且確是英雄所見略同啊。

貿(mào)易。

興德大王不愧是一位目光長遠的英明君主，他已看出決定新羅國運的就是貿(mào)易。波斯等國的西洋文物與發(fā)展迅速的唐朝文明源源不斷地涌入新羅，在這夾縫之中，能使衰退的新羅國運