著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉在深圳說，只有加快制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，依托市場，優(yōu)化資源配置，才能保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略意圖不至于落空。

吳敬璉認(rèn)為，如果還是大量耗用土地、資本和其他資源來推動經(jīng)濟發(fā)展，就表明我們國家沒有脫離傳統(tǒng)的增長模式。他曾舉例說，香港開發(fā)了100多年，已開發(fā)土地占可用土地的比例不到1/3；深圳市可用土地面積大于香港，深圳的GDP只有香港的1/6，但卻出現(xiàn)土地緊張、成片土地已經(jīng)用完的資源硬約束。

在經(jīng)濟發(fā)展上，我國面臨著種種長期性和剛性因素的制約。目前，我國已處在經(jīng)濟快速發(fā)展受到資源環(huán)境嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的矛盾尖銳期。樹立新的發(fā)展理念、選擇新的發(fā)展路徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式必須面臨的重大課題。

● 權(quán)威聲音

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心是提高效率和增加產(chǎn)品的附加值。吳敬璉說，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的提出是在“九五”計劃時期，但是在過去的十多年里，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)并沒有達(dá)到。吳敬璉：2010年是“十一五”的最后一年，又一次提出而且強調(diào)必須加快刻不容緩?！瓰槭裁粗v了這么多年，至今還沒有轉(zhuǎn)過來呢？我們必須研究它的根結(jié)在哪里，因為現(xiàn)在這是一個刻不容緩的任務(wù)了。要使得我們的“十二五”規(guī)劃圓滿實現(xiàn)，就必須總結(jié)過去的十年、十五年為什么轉(zhuǎn)變緩慢。這次全球金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都加快了技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級的步伐。吳敬璉認(rèn)為，經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗表明，技術(shù)創(chuàng)新的成果必須通過市場的激勵，才成真正轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟發(fā)展方式的動力。吳敬璉：經(jīng)過30年的發(fā)展，在許多領(lǐng)域里，中國都已經(jīng)具備了參加高層次的國際競爭、培育自己具有國際競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)的條件。問題是不具備這些條件使其產(chǎn)業(yè)化，在這次金融危機以后，其實我們應(yīng)該努力抓住這個機遇，根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史，每一次大的經(jīng)濟危機后都出現(xiàn)了新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，全球的金融危機也不例外。經(jīng)過前端的梳理我們發(fā)現(xiàn)，中國的新興產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域是可以參加世界分工的，所以國務(wù)院確定了7個領(lǐng)域是我們發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。吳敬璉認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式目標(biāo)的實現(xiàn)、科技創(chuàng)新成果的運用推廣、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，都必須靠制度來保障。市場制度的有效運轉(zhuǎn)，離不開政策、法律、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、教育等多方面的支撐。吳敬璉：我們在技術(shù)創(chuàng)新方面有很大的提高，但是技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化可以說是步履維艱。產(chǎn)生這種情況的原因是缺乏有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境，包括經(jīng)濟環(huán)境、法制環(huán)境和社會輿論環(huán)境等。當(dāng)我們在討論十一五規(guī)劃的時候曾經(jīng)作過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在于體制，就是說體制性的障礙沒有消除，大致上有四個體制性障礙。第一個是政府保持土地信貸等重要資源的配置權(quán)力。第二就是以GDP的增長為主的政績標(biāo)準(zhǔn)。第三，從我們的財稅體制來看，財權(quán)和支出責(zé)任的不對稱就使得各級政府必須追求GDP的高增長，否則日子就過不下去。第四個就是價格扭曲，生產(chǎn)資料價格過低鼓勵了從事破壞環(huán)境、浪費資源的生產(chǎn)活動。吳敬璉強調(diào)，改革創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。只有堅持改革創(chuàng)新，才能消除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制性障礙，才能使各項制度建設(shè)更能符合經(jīng)濟發(fā)展變化的要求。吳敬璉：近兩年來，各級政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上，都加強了自己的作為。但還是有一個問題，就是什么是政府該做的，什么是不該做的。該做的是要建立一個好的制度環(huán)境，要給企業(yè)安排一個好的經(jīng)營環(huán)境。但是有些事情要有所不為。我們過去是計劃經(jīng)濟國家，政府習(xí)慣于發(fā)號施令，越過自己的邊界，去從事不利于技術(shù)創(chuàng)新的活動。政府主要要做的是提供公共產(chǎn)品和良好的制度環(huán)境。所以，政府必須實現(xiàn)自己的基本職能，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。