2010年11月16日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了證監(jiān)會、公安部、監(jiān)察部、國務(wù)院國資委、國家預(yù)防腐敗局五部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》，“意見”對眼下資本市場存在的內(nèi)幕交易發(fā)出了嚴(yán)打令。

資本市場的內(nèi)幕交易、剛剛平息的互聯(lián)網(wǎng)360與QQ大戰(zhàn)、不久前乳業(yè)巨頭的“誹謗公關(guān)門”等違規(guī)行為，暴露出市場領(lǐng)域內(nèi)不同利益主體之間的惡性競爭，反映了當(dāng)前在市場制度建設(shè)和市場管理上的滯后。

在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、提供就業(yè)崗位、有效配置資源、保證商品流通、實(shí)現(xiàn)公平分配等，都有賴于良好的市場環(huán)境。但是，制度建設(shè)不到位，缺乏公平、透明和有效監(jiān)管，出現(xiàn)市場壟斷，必然導(dǎo)致市場失靈，引發(fā)市場風(fēng)險(xiǎn)。如果任其發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激勵企業(yè)創(chuàng)新等，都將無從保障。

● 深入采訪

記者：不久前，占據(jù)國內(nèi)客戶端數(shù)量前兩位的互聯(lián)網(wǎng)公司騰訊和360之間上演的“3Q”大戰(zhàn)成為社會輿論的焦點(diǎn)。工信部最終介入并制止?fàn)幎?，勒令雙方向社會道歉?！?Q”大戰(zhàn)的過程讓人看到，在競爭激烈的市場中，風(fēng)險(xiǎn)常常向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，始終被動的網(wǎng)民在壟斷企業(yè)面前需要公平。北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任劉德良認(rèn)為，“3Q”大戰(zhàn)并非是個(gè)案，而是市場環(huán)境問題，其根源在于法律環(huán)境，因此應(yīng)該制定明確的法律標(biāo)準(zhǔn)，改善市場環(huán)境。

劉德良：現(xiàn)行法律規(guī)章中，對于市場不正當(dāng)競爭、濫用壟斷行為等的認(rèn)定缺乏明確權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在《個(gè)人信息保護(hù)法》等隱私保護(hù)法律方面有所欠缺。這使有壟斷優(yōu)勢的企業(yè)更容易“越權(quán)”。除了商業(yè)環(huán)境，市場的輿論環(huán)境同樣需要法律來保障和規(guī)范。在傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，近兩年來，通過制造輿論打壓其他競爭者的惡性競爭情況層出不窮，2010年下半年，乳制品行業(yè)出現(xiàn)了買通網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司惡意造謠打壓同行的事件。事后，涉案企業(yè)僅僅以“員工個(gè)人行為與企業(yè)無關(guān)”為由擺脫干系。

此前在飲用水行業(yè)，一些知名企業(yè)相繼被曝出“用自來水代替礦泉水”和“水源地水樣低于工業(yè)水指標(biāo)”等水源門事件，事后輿論普遍認(rèn)為是企業(yè)間相互策劃攻擊所致。很多人也許更不會忘記，此前由于個(gè)別媒體夸大報(bào)道“四川廣元橘子蛆蟲病”給當(dāng)?shù)亻俎r(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和政府形象帶來的惡劣影響。

在這類事件中，或是企業(yè)為了自身目的嘗試操縱輿論，或是網(wǎng)絡(luò)推手和個(gè)別媒體為了經(jīng)濟(jì)利益制造輿論，也有媒體由于疏忽和過錯(cuò)造成的不利輿論后果。盡管業(yè)界多年呼吁出臺《媒體法》等法律，但目前對此仍然缺乏有效的管理方式和問責(zé)制度。

輿論違法成本過低，受到侵害的企業(yè)或組織短時(shí)間內(nèi)無法消除不良影響，挽回?fù)p失，這導(dǎo)致了一些企業(yè)選擇“以牙還牙”的報(bào)復(fù)手段，造成惡性循環(huán)。輿論法律環(huán)境缺位，對于培養(yǎng)公平健康的市場環(huán)境是極度危險(xiǎn)的。

企業(yè)是市場的主體，企業(yè)的違規(guī)行為一旦失控，必然擾亂正常的市場秩序，導(dǎo)致市場失靈，產(chǎn)生市場風(fēng)險(xiǎn)。競爭性的市場，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和資源配置的最佳途徑。但是，競爭性的市場機(jī)制也存在缺陷和局限，單靠市場自身難以彌補(bǔ)和克服。在互聯(lián)網(wǎng)通信、商品零售、勞動就業(yè)等發(fā)展較快、競爭激烈的行業(yè)和領(lǐng)域，表現(xiàn)得更為典型。

建立健康有序的市場環(huán)境，需要政府在尊重市場規(guī)律的前提下，依法制定政策、建立規(guī)則，對市場進(jìn)行有效的監(jiān)管和監(jiān)督。以此保證市場公平、透明、穩(wěn)定，使商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的市場行為有章可循、有法可依。

● 權(quán)威聲音

沈博陽，千橡互動副總裁、糯米網(wǎng)負(fù)責(zé)人。沈博陽：從大環(huán)境來講，國外如果做一個(gè)創(chuàng)新的公司，它會有各種各樣的退出途徑。國內(nèi)如果做創(chuàng)業(yè)退出的機(jī)制相對來講就少了很多。市場競爭也好，壟斷也好，確實(shí)有它的問題，但同時(shí)我們也看到最積極的一面：畢竟我們的市場機(jī)會特別多。作為企業(yè)來講，更多的是要專注做好本職的工作。王躍生，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授。王躍生：所有的制度安排，包括道德的力量、政府的管理、媒體和輿論的監(jiān)督，都必須以完善的法律制度作為保障。出了很多問題，這些問題是催生法制環(huán)境出現(xiàn)的催化劑。法制環(huán)境總是一個(gè)逐漸完善的過程。沈驥如，經(jīng)濟(jì)之聲特約觀察員、中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所資深研究員。沈驥如：要使我們的市場經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良好的市場環(huán)境，我覺得應(yīng)該從四個(gè)方面努力：一是要不斷完善我們的法律體系，不但要有大的宏觀的法律體系，一些小的行業(yè)的法律體系也要完善起來；二是有了法律，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能有例外、講人情；三是還要提倡道德的保證，比如媒體，應(yīng)該從道德層面對違法行為進(jìn)行鞭撻；四是我們這些努力都應(yīng)該要保證市場的公平、透明、穩(wěn)定。