1.“華盛頓共識”與“北京共識”

當(dāng)今世界，美國建立了一種靈活的新型的全球剝削機制：一方面，它通過國際貨幣基金組織和世界銀行強推“華盛頓共識”，控制債務(wù)國，另一方面，迫使全球國際收支順差國加大了它們對美國政府的貸款。如果債權(quán)國不將其盈余儲蓄輸送到美國，購買國債，就會發(fā)生貨幣危機?。這里的“華盛頓共識”（Washington Consensus），是指1989年所出現(xiàn)的一整套針對拉美國家和東歐轉(zhuǎn)軌國家的新自由主義的政治經(jīng)濟理論。當(dāng)“華盛頓共識”的本質(zhì)逐漸敗露，與此相對的“北京共識”（Beijing Consensus）隨之出現(xiàn)。

1989年，陷于債務(wù)危機的拉美國家急需進行國內(nèi)經(jīng)濟改革。1990年，美國國際經(jīng)濟研究所邀請國際貨幣基金組織、世界銀行、美洲開發(fā)銀行和美國財政部的研究人員以及拉美國家代表在華盛頓召開了一個研討會，旨在為拉美國家經(jīng)濟改革提供方案和對策。美國國際經(jīng)濟研究所的約翰 威廉姆森（John Williamson）對拉美國家的國內(nèi)經(jīng)濟改革提出了與上述各機構(gòu)達成共識的10條政策措施，稱作“華盛頓共識”。

該共識包括10個方面：①加強財政紀(jì)律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟形勢；②把政府開支的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域（如文教衛(wèi)生和基礎(chǔ)設(shè)施）；③開展稅制改革，降低邊際稅率，擴大稅基；④實施利率市場化；⑤采用一種具有競爭力的匯率制度；⑥實施貿(mào)易自由化，開放市場；⑦放松對外資的限制；⑧對國有企業(yè)實施私有化；⑨放松政府的管制；⑩保護私人財產(chǎn)權(quán)。美國學(xué)者諾姆 喬姆斯基在他的《新自由主義和全球秩序》一書中明確指出，“華盛頓共識”指的是以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向的一系列理論，由美國政府及其控制的國際經(jīng)濟組織所制定，并由它們通過各種方式實施。

在威廉姆森看來，這些思想秉承了亞當(dāng) 斯密自由競爭的經(jīng)濟思想，與西方自由主義傳統(tǒng)一脈相承。后來人們將這些觀點稱之為“新自由主義的政策宣言”。隨著全球化的暢行，“華盛頓共識”產(chǎn)生了廣泛的社會影響。但“華盛頓共識”也遭遇其他思想的挑戰(zhàn)，主要自兩個方面：一是“歐洲價值觀”，二是“后華盛頓共識”。前者基于歐洲傳統(tǒng)的社會民主主義價值理念，在強調(diào)經(jīng)濟增長的同時，倡導(dǎo)人權(quán)、環(huán)保、社會保障和公平分配。但是，近20年來，歐洲福利社會在與美英自由市場資本主義的競爭中處于劣勢，歐洲國家在政策導(dǎo)向上整體向“華盛頓共識”靠攏，因此，這一挑戰(zhàn)是軟弱無力的。

近年來，對“華盛頓共識”形成挑戰(zhàn)的是前世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨（Joseph Stiglitz）提出的“后華盛頓共識”（post?Washington Consensus），該理論強調(diào)與發(fā)展相關(guān)的制度因素，認(rèn)為發(fā)展不僅是經(jīng)濟增長，而且是社會的全面改造。因此，“后華盛頓共識”不僅關(guān)注增長，還關(guān)注貧困、收入分配和環(huán)境可持續(xù)性等問題。他還從信息不對稱出發(fā)，指出市場力量不能自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，承認(rèn)政府在促進發(fā)展中的積極作用，批評IMF在亞洲金融危機前后倡導(dǎo)的私有化、資本賬戶開放和經(jīng)濟緊縮政策。

然而，真正對“華盛頓共識”構(gòu)成挑戰(zhàn)的是 “北京共識”。 2004年5月，美國高盛公司高級顧問拉莫在英國思想庫倫敦外交政策中心發(fā)表了一篇題為《北京共識》的論文。在拉莫看來，“北京共識”的靈魂是不斷創(chuàng)新、大膽試驗、堅決捍衛(wèi)國家利益，它已經(jīng)取代了廣受質(zhì)疑的“華盛頓共識”。目前以美元為基礎(chǔ)的國際金融體系，已經(jīng)是問題叢生。美元持續(xù)走弱，“華盛頓共識”不斷暴露出新的問題。因此，人們必須思考如何重構(gòu)國際貨幣體系和新的經(jīng)濟發(fā)展模式等問題。