另外，強調效率也是對國有企業(yè)經營者的一種暗示，激勵他們去充分發(fā)揮現(xiàn)階段國有企業(yè)最需要的企業(yè)家精神。目前國內相當部分的國有企業(yè)的領導者愛崗敬業(yè)，企業(yè)家精神十足、銳意進取、刻意求新、決策果敢，以控制和制約為主基調的內部控制機制會制約這部分企業(yè)家的激情。此外，過度強調控制不易激勵各個層面的管理者去追求效率，使部分有不求有功，但求無過觀念的各級管理者更加守身如玉，磨滅進取的銳氣。 在此，我們強調以效率為主基調的內部控制，目標之一是使政策、流程更加符合國有企業(yè)目前的需要。

我們強調的效率不是局部的、短視的效率，而是整體的、長期的效率，這就要求企業(yè)家在內部控制建設的過程中，審時度勢，在企業(yè)成長的不同階段，把握長期的效率與短期控制之間的平衡，使企業(yè)高效、穩(wěn)健、均衡地成長，這時需要考驗企業(yè)家智慧的挑戰(zhàn)。

需要強調指出的是，強調釋放效率的同時，不能忽略效果這個同樣重要的元素。效率的產生大致可分為兩種情況，一種是無制約的決策權力，一種是有序、快捷的運作。前一種情況可以產生效率，但是不一定能產生效果；后一種除去產生效率外，也對效果有合理的保證。我們在此強調的是通過內部控制機制的作用，對權力有相對制約，并能夠有序、快捷運作的效率。所以，國企在內部控制建設的過程中，在通過權利分配、權力監(jiān)督和流程等手段規(guī)范國企領導人合理使用決策權力的同時，一定要關注流程的簡潔和權力分配與監(jiān)督的適當性。

2. 經營合規(guī)

在市場經濟環(huán)境下，企業(yè)的經營面臨著一系列的法律風險敞口，因此，企業(yè)需要有相應的機制來保障企業(yè)的經營運作是在合理的法律、法規(guī)框架內。合規(guī)經營是國家對國有企業(yè)最基礎的要求，也是企業(yè)生存的基礎。作為國有企業(yè)，應該是遵守國家各項法律法規(guī)的典范，在國家大的法律法規(guī)框架下運作。因此，國有企業(yè)的內部控制必須設置一系列的政策、程序、流程保證企業(yè)的經營在法律、法規(guī)、監(jiān)管允許的范圍內。

3. 資產安全

經營過程中經常發(fā)生非消耗性資產損失，這種損失主要是由舞弊、經營失誤、行為失當和保管不善等原因造成的。國有企業(yè)的資產安全目標，是對受托代理人（管理層）提出的最為基礎的要求之一。內部控制可以通過基本的行為規(guī)范、適當?shù)膷徫粻恐?、正確的業(yè)務流程以及通過銀行對賬、賬賬核對、實物盤點、付款審核、不相容崗位分離等一系列資金管理與實物資產管理的控制措施，實現(xiàn)資產安全目標。

4. 報告可靠

財務數(shù)據的真實可靠，一方面是為了滿足債權人、商務伙伴、公眾股東等的外部要求，另一方面，也是企業(yè)內部管理決策的重要支撐。盡管財務欺詐、報告失真不是安然、世通等企業(yè)失敗的根本原因，但是，失真的財務報告，會掩蓋高速發(fā)展期的企業(yè)風險，導致高授權所依賴的信息集合系統(tǒng)失靈，相應的內外部監(jiān)督體系扭曲或失效，使內部控制機制失去基礎保障。從外部看，國有企業(yè)在我國社會與經濟中的地位也決定了，如果其財務報告失真，所產生的社會影響與危害性也將是巨大的，因此財務報告的可靠性絕不可輕視。

強調效率并不意味著偏廢其余的基礎目標，因為基礎目標給企業(yè)的正常運營提供了基礎的保障，也為提升效率提供基礎的支撐。需要進一步明確的是，在國企內部控制構建初期，上述三個基礎目標的實現(xiàn)，還是相當關鍵與艱巨的，這與目前國有企業(yè)普遍相對薄弱的管理基礎，以及較為模糊的制度化運作習慣相聯(lián)系。隨著企業(yè)管理提升與走向成熟，效率目標將作為內部控制機制永恒的主題，而三個基礎目標已經自然、順暢地實現(xiàn)，不再作為內部控制體系自我調節(jié)完善、實現(xiàn)高端境界的管理重點，這是我們將傳統(tǒng)內部控制理論提出的三個目標，設定為基礎目標的假設與內涵。