內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施盡管困難重重，但是也不是遙不可及。其實(shí)，內(nèi)部控制本身并不玄奧，建設(shè)內(nèi)部控制、實(shí)施內(nèi)部控制需要的只是持久的努力和可貴的創(chuàng)新。 內(nèi)部控制在企業(yè)中的作用通常會(huì)受到主觀因素和外部環(huán)境的影響而不斷地發(fā)生變化，因此，內(nèi)部控制本身是一種動(dòng)態(tài)行為。只有不斷地根據(jù)企業(yè)的主客觀條件和環(huán)境的變化而變化，才能充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用。 需要提示的是，我們所強(qiáng)調(diào)的變化不是簡(jiǎn)單的、應(yīng)景式的改變，而是根據(jù)環(huán)境的變化就內(nèi)部控制本身進(jìn)行的創(chuàng)新。 這種創(chuàng)新包括觀念的更新和管理的創(chuàng)新，在觀念更新和管理創(chuàng)新的意識(shí)下去調(diào)整原有的內(nèi)部控制在具體實(shí)施過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題。

（四）樹(shù)立以人為本的觀念

前文提到內(nèi)部控制包含兩個(gè)層面，即軟性的文化層面和硬性的制度、流程、工具層面。作為一種制度的安排，內(nèi)部控制發(fā)揮作用需要文化層面，也就是人的主觀層面的強(qiáng)力支撐。放眼中外內(nèi)部控制失效的公司，絕大部分并不是硬性的制度、流程和工具不健全，而是人們主觀上缺乏文化上的認(rèn)同和對(duì)制度本身的尊重。所以，內(nèi)部控制建設(shè)要強(qiáng)調(diào)以人為本，要求企業(yè)內(nèi)部控制要充分發(fā)揮人的作用，依靠提高人的綜合素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法規(guī)意識(shí)，充分發(fā)揮管理者和全體員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。

強(qiáng)調(diào)人的要素，強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)，重視人和文化不應(yīng)是一句空話(huà)，要在內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)過(guò)程當(dāng)中有充分的體現(xiàn)，在制度設(shè)置的過(guò)程中給內(nèi)部控制作用的行為主體人留有相應(yīng)的空間。內(nèi)部控制的成敗取決于企業(yè)員工對(duì)制度體系的尊重和積極執(zhí)行制度的意愿，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)部控制意識(shí)和行為是關(guān)鍵。要員工尊重制度，制度應(yīng)該首先給員工以尊重，這樣才能樹(shù)立起尊重制度的文化，形成強(qiáng)大的企業(yè)向心力，從而能促進(jìn)整個(gè)企業(yè)健康、持續(xù)、快速地發(fā)展。

（五）創(chuàng)造學(xué)習(xí)的氛圍

對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)知與理解是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，認(rèn)知理解的程度越高，接受內(nèi)部控制、執(zhí)行內(nèi)部控制的主動(dòng)性、積極性越強(qiáng)，內(nèi)部控制的效果就越顯著。所以，在內(nèi)部控制建設(shè)的過(guò)程中要?jiǎng)?chuàng)造主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍，學(xué)習(xí)新觀念、新流程、新方法。學(xué)習(xí)新東西的同時(shí)，要把舊有的觀念從腦海中剔除出去。學(xué)習(xí)的過(guò)程不只是更新知識(shí)的過(guò)程，還是淘汰舊有觀念、行為習(xí)慣等的過(guò)程，而舊的觀念、行為習(xí)慣是內(nèi)部控制實(shí)施的重大障礙。一般意義上講，最難的不是學(xué)習(xí)新的知識(shí)和行為習(xí)慣，而是將舊的行為習(xí)慣剔除出去。所以，學(xué)習(xí)的氛圍非常重要，在內(nèi)部控制建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程中，企業(yè)的管理層要努力創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)新的知識(shí)和行為準(zhǔn)則，摒棄舊觀念、舊習(xí)慣的氛圍。

（六）不斷演進(jìn)完善

內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要隨著外部環(huán)境的變化、企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)文化的改變而作出調(diào)整，所以?xún)?nèi)部控制機(jī)制是一個(gè)需要不斷演進(jìn)的過(guò)程，只有根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境的變化而變化，內(nèi)部控制才能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，跟上企業(yè)發(fā)展的節(jié)奏。

所以，內(nèi)部控制初步建成后，企業(yè)應(yīng)該通過(guò)內(nèi)審程序、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)體系等定期地對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行審視，發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)的觀念、理念、政策、流程、工具，并進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整，以使之適合當(dāng)前的企業(yè)狀態(tài)，達(dá)到不斷演進(jìn)完善的目標(biāo)。