“工業(yè)復興法”：違憲的救市方法

在一片絕望和困惑的陰影中，美國人迎來了1932年的總統(tǒng)大選。這一年，富蘭克林?羅斯福當選為美國第32任總統(tǒng)。

這位坐在輪椅上的總統(tǒng)是美國歷史上唯一一位連任四屆的總統(tǒng)?！霸陂L達12年的任期內(nèi)，他以寬厚恬適的微笑、和藹動人的聲調(diào)和無比堅定的信念，使備受驚駭、惶惶不安的國家重新煥發(fā)了生機，把美國人民從苦難和經(jīng)濟大蕭條中拯救了出來。他力挽狂瀾，縱觀全局，使美國變成了世界大聯(lián)盟的領(lǐng)導者，贏得了第二次世界大戰(zhàn)的勝利?！?/p>

1933年3月4日，烏云低垂，冷雨瀟瀟。人們靜靜地佇立在陰冷灰暗的天空下，等待新總統(tǒng)就職典禮的開始，人們迫切地想知道這位新的總統(tǒng)將會給他們帶來什么。

羅斯福緩緩地沿著鋪著紅地毯的斜坡“走”向高高的白色講壇。他發(fā)表了充滿激情而富有戰(zhàn)斗性的演說，他說：“我們的國家過去經(jīng)得起考驗，今后還會經(jīng)得起考驗，復興起來，繁榮下去”，“然而復興并不僅僅要求改變道德觀念，祖國要求行動起來，現(xiàn)在就行動起來”，“對于給予我的信任，我愿意拿出時代所要求于我的勇氣和堅貞。我決不會有負眾望”。新總統(tǒng)的決心和樂觀態(tài)度，“點燃了舉國同心同德的新精神之火”。

羅斯福一上任就開始了他在競選時所承諾的“新政”，政府立即以立法形式，從整頓金融入手，在金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會救濟等領(lǐng)域采取了一系列挽救危機的改革措施。在調(diào)整工業(yè)生產(chǎn)方面, 最重要的是1933年6月16日頒布的“全國工業(yè)復興法”,又稱“產(chǎn)業(yè)復興法”。內(nèi)容包括三方面：一是由國家調(diào)節(jié)各企業(yè)主之間的關(guān)系。法案要求企業(yè)主共同制定“公平競爭法規(guī)”，用以規(guī)定各工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品價格、銷售范圍、工資及工時數(shù)，禁止以低于規(guī)定的價格出售產(chǎn)品，并對產(chǎn)品產(chǎn)量嚴格限制。二是由國家出面調(diào)整勞資關(guān)系。據(jù)法案第七條規(guī)定，雇員有權(quán)組織起來并選派代表談判和簽訂集體合同，禁止雇主強迫雇員加入公司工會或反對雇員加入其他工會，雇主必須遵守最高工時、最低工資和其他雇用條件。三是由國家舉辦公共工程以增加就業(yè)機會，提高社會購買力。此外，根據(jù)法案成立“國家復興管理局”，在政府指導下由雇主、雇員和消費者共同“監(jiān)督”和“調(diào)節(jié)”生產(chǎn)。到1936年，美國工業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)接近于1929年危機爆發(fā)前的水平，失業(yè)人數(shù)比1932年減少了一半，人民生活有所改善，國民經(jīng)濟得到了初步恢復。

“工業(yè)復興法”重整企業(yè)和市場秩序，為企業(yè)復興奠定了基礎(chǔ)，但在美國經(jīng)濟走出危機后，美國資產(chǎn)階級中的一些人卻因其對雇員的保護而斥責它具有社會主義傾向。

1935年5月27日，美國最高法院裁決“工業(yè)復興法”違憲。

羅斯福新政挽救了危機中的美國，使國家走出危機，重燃復興希望。羅斯福新政也是資本主義經(jīng)濟發(fā)展史上的一次提升，他告訴人們自由放任的資本主義制度必須要加強政府的干預(yù)。從這一點上說，羅斯福新政最偉大的意義是使資本主義發(fā)展到了一個新的階段。

1945年4月12日，富蘭克林?羅斯福突患腦溢血與世長辭。在臨終那一天，他寫下了這樣一句話：“唯一阻礙我們實現(xiàn)明天目標的就是對今天的憂慮，讓我們懷著堅強而積極的信心奮勇前進吧！”