永安圍城，清軍和太平軍都處于戰(zhàn)斗力最低下的階段，一時(shí)間相安無(wú)事。洪秀全于是在永安建制，太平天國(guó)的政權(quán)和禮制即在永安正式確立。

武宣東鄉(xiāng)時(shí)，洪秀全分封首義諸人，官號(hào)只是軍師和主將，并未封王。按拜上帝教的禮制，天上地下只有天父皇上帝可稱(chēng)“帝”號(hào)，凡間統(tǒng)治者的最高尊號(hào)只能加到王，洪秀全也只稱(chēng)天王而非天帝。如若將楊秀清等也封王，則不能凸顯洪秀全唯一真“主”的地位，直接構(gòu)成對(duì)洪秀全權(quán)威的挑戰(zhàn)。但楊秀清、馮云山等才華均在洪秀全之上，又不辭辛勞為其打江山，最后連王都混不上一個(gè)，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去。楊、蕭、馮、韋在太平天國(guó)政權(quán)中握有的權(quán)力和享有的威嚴(yán)，已不亞于清廷所分封的鐵帽子王，所缺只是一個(gè)名分而已，加之楊秀清等人手握重兵，洪秀全不得不重新考慮封王事宜。最后洪秀全決定，寧可冒犯皇上帝，也要“姑從人間歪例”，分封諸王：東王楊秀清、西王蕭朝貴、南王馮云山、北王韋昌輝，翼王石達(dá)開(kāi)，諸王的等級(jí)，由“千歲”來(lái)體現(xiàn)：洪秀全萬(wàn)歲，楊秀清九千歲，蕭朝貴八千歲，馮云山七千歲，韋昌輝六千歲，石達(dá)開(kāi)五千歲。

分封諸王尤其重要的有兩點(diǎn)，一點(diǎn)是眾所周知的，即由東王楊秀清節(jié)制諸王，楊秀清統(tǒng)率全軍的事實(shí)以制度的方式確定下來(lái)，使得楊秀清在太平天國(guó)初期得以名正言順地號(hào)令諸王，發(fā)號(hào)施令，而不用擔(dān)心僭越。楊秀清不負(fù)驚世奇才之稱(chēng)，由楊秀清出面主持軍政，使得太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)發(fā)展迅猛，李秀成曾欽佩地追憶“東王佐政事，事事嚴(yán)整”，“立法安民”，“嚴(yán)嚴(yán)整整，民心佩服”。楊秀清權(quán)力極大，是太平天國(guó)事實(shí)上的領(lǐng)袖，洪秀全則臨朝而不理政，成為空頭司令，以至于清軍謠傳洪秀全早在金田就被打死，天王府的只是楊秀清用來(lái)糊弄教徒的木雕。太平天國(guó)軍政領(lǐng)袖楊秀清、宗教偶像洪秀全，形成了一個(gè)二元政體，國(guó)有二主，這為“天京變亂”埋下禍根。

分封諸王有另一個(gè)要點(diǎn)是其他書(shū)上較少提到的，太平天國(guó)諸王不是清朝封給僧格林沁等人的空頭王。太平天國(guó)諸王是如同先秦一般，實(shí)實(shí)在在裂土分茅，分封建樹(shù)的王。洪秀全的分封以《周禮》為依據(jù)，楊秀清等人擁有自己的封地(因占領(lǐng)土地較少，一直沒(méi)有兌現(xiàn))，在封地實(shí)行自治，以天王為共主，成為天王洪秀全的藩屬，拱衛(wèi)天朝。諸王在王府中成立自己的行政機(jī)構(gòu)，各自擁有獨(dú)立的宰輔、將佐，并分設(shè)六部，成立朝中之朝。洪秀全又優(yōu)許諸王獨(dú)立招兵，成立各王的私軍，稱(chēng)東殿軍、西殿軍、翼殿軍等。各王侯封爵世襲，其未繼位之嫡子王儲(chǔ)也稱(chēng)王，加一幼字于前，如幼天王，幼南王等。另外，為了表示太平天國(guó)諸王無(wú)上的地位，洪秀全規(guī)定：太平天國(guó)所有文書(shū)提及古今中外其他政權(quán)的王，統(tǒng)統(tǒng)加一“反犬旁”，寫(xiě)作“狂”。

《周禮》是中國(guó)上古政治還不成熟時(shí)代的產(chǎn)物，是一種權(quán)力分散、機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下的平行政體，加上清朝實(shí)行的皇帝一人高度集權(quán)的君主專(zhuān)政政體，構(gòu)成中國(guó)古代政治制度的兩個(gè)極端，也是兩個(gè)矯枉過(guò)正的典型。洪秀全（亦有可能是馮云山），清楚地看到清王朝政治的弊病：高度集權(quán)導(dǎo)致政出一門(mén)，不能集思廣益；官員完全“跪聽(tīng)圣旨”，沒(méi)有自主權(quán)力，行政缺乏活力；地方毫無(wú)建設(shè)與自衛(wèi)能力。于是改啟用《周禮》的政治體制，把中國(guó)幼年時(shí)期的政體拿出來(lái)使用，是相當(dāng)?shù)谋陕踔量尚Φ?。其?shí)經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，中國(guó)的政治家早創(chuàng)立出相當(dāng)成熟的君主政體，也就是國(guó)人常說(shuō)的漢唐舊制，以《唐六典》為其最有代表性的行政法典。太平天國(guó)的時(shí)代，馬克思主義尚未傳播，洪秀全也未能接觸到西方的政體，要按傳統(tǒng)的政治經(jīng)驗(yàn)治國(guó)，最好的莫過(guò)重開(kāi)三省六部，設(shè)宰相，廢行省，重立州縣。明末諸賢思考明朝滅亡之道，提出了兩個(gè)重要的改革方案，一是在中央重設(shè)宰相，二是廢中央直轄的行省，設(shè)立州縣自治，這是明末千萬(wàn)漢人的血淚凝成的教訓(xùn)。洪秀全計(jì)不及此，一方面是讀書(shū)甚少，另一方面也可以看出清王朝把中國(guó)的歷史傳統(tǒng)毀壞得有多嚴(yán)重。