前幾年上河市曾狠刮過一回企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)。其實不僅僅是上河，全國許多地方都在搞破產(chǎn)，有的地方還下發(fā)了文件，要求法院積極配合，把該破的企業(yè)全部破掉；有的地方弄得比較聰明，只開會傳達(dá)精神，不發(fā)文件，也不準(zhǔn)作會議記錄，把精神領(lǐng)會，吃進(jìn)肚里，回家真抓實干去。這實際上是一場逃避銀行債務(wù)的風(fēng)潮，各大銀行叫苦不迭，紛紛向各自的總行反映。待到國務(wù)院明令禁止，電視報紙曝光了若干個反面典型，這場戰(zhàn)役早已結(jié)束。通過破產(chǎn)重組，一些企業(yè)改頭換面，輕裝上陣，覓得了發(fā)展良機(jī)，如鳳凰涅槃般獲得了新生。

上河許多企業(yè)也破產(chǎn)了。那段時間，法院隔三差五就貼出公告，宣布某某企業(yè)依法破產(chǎn)。但奇怪的是，上河最需要破產(chǎn)的企業(yè)上河機(jī)械廠卻沒有破產(chǎn)，此事讓許多人大跌眼鏡。當(dāng)時市里給出的解釋是，機(jī)械廠并沒到破產(chǎn)邊緣。這個廠曾經(jīng)輝煌過，還擁有很雄厚的技術(shù)、品牌優(yōu)勢，若是破產(chǎn)，這些優(yōu)勢將不復(fù)存在，僅無形資產(chǎn)一項，損失就上億。在發(fā)展的過程中遇到了一點暫時的困難，不要輕言放棄，只要重點扶持，加強(qiáng)管理，勵精圖治，這個廠還會浴火重生，重振雄風(fēng)的。當(dāng)時未破，后來就擱置起來了。待到政府換屆，機(jī)械廠的問題益發(fā)積重難返，處理起來反而更加棘手了。

上河企業(yè)界人士卻有不同的看法。他們認(rèn)為，破產(chǎn)是機(jī)械廠最好的選擇。當(dāng)時這個廠已病入膏肓，且后來又是黃大宏那么個人當(dāng)廠長，還有什么希望？還有一點是心照不宣的：機(jī)械廠走下坡路時，各大國有銀行嗅到了危險，就相繼開始只收不貸。當(dāng)時機(jī)械廠還是上河屈指可數(shù)的大企業(yè)，也是上河長久以來的形象企業(yè)，它若倒了，誰也負(fù)不起這個責(zé)任。那時袁之剛則剛剛提拔為主管工業(yè)的常務(wù)副市長，且進(jìn)了常委班子，急著要弄出點成績。袁之剛合計，外資引不進(jìn)來，娛樂業(yè)剛剛經(jīng)過嚴(yán)打，不如眼光向內(nèi)，苦練內(nèi)功，著力搞好本地企業(yè)，把本地企業(yè)做大做強(qiáng)了，也是了不起的政績。經(jīng)過考察，選定機(jī)械廠作為切入點，把黃大宏從市經(jīng)委調(diào)來當(dāng)廠長，希望一舉盤活存量資產(chǎn)，以點帶面，全面搞活本地企業(yè)。但銀行停貸，卻蠻傷腦筋。各大國有銀行是屬中央垂直管理的，地方無法插進(jìn)手去，罵了幾次，行長們只不做聲，袁之剛無法，就把眼光轉(zhuǎn)到了才成立不久的上河市商業(yè)銀行身上。那時也不叫商業(yè)銀行，叫上河市城市信用社，是由上河市財政局投資控股的。市長下了命令，城信社敢不放貸款？現(xiàn)在機(jī)械廠的一億七千萬貸款中，城信社就占了一億三千萬。更要命的是，其余各家銀行的貸款都有抵押，現(xiàn)已向法院提起訴訟，要求財產(chǎn)保全。城信社的貸款除了一張借據(jù)，什么手續(xù)也沒得，即便現(xiàn)在破產(chǎn)，按照清償順序，城信社的貸款事實上已經(jīng)懸空。城信社有多大實力，敢承擔(dān)如此巨額的壞賬？城信社的貸款加上財政周轉(zhuǎn)金、欠繳稅款達(dá)到一億七千萬，而上河市的財政也就是個吃飯財政，哪有能力彌補(bǔ)如此巨額的窟窿？自停產(chǎn)后，機(jī)械廠的職工時不時三五成群到市政府上訪，搞得市里一班人聽到機(jī)械廠的消息就神經(jīng)緊張。現(xiàn)在破產(chǎn)，肯定會引起大規(guī)模群訪事件，不但影響社會穩(wěn)定，只怕也會影響一些人的仕途。有鑒于此，市里益發(fā)不敢輕易決斷，弄到現(xiàn)在勢成騎虎，左右為難。