布隆伯格曾說過,退休后專心投入慈善事業(yè)。其實(shí),自從當(dāng)上市長,他就沒少做善事,煙草控制是他的慈善興趣點(diǎn)之一。
富翁市長禁煙
布隆伯格市長2002年年初走馬上任。不久,他就加征煙草稅,這是他禁煙組合拳中最有力的一招。紐約市是紐約州的一部分,州煙草稅是每包香煙1.5美元,布隆伯格在此基礎(chǔ)上再征1.5美元。這樣一來,一包煙光稅就要3美元,零售價格高達(dá)7.5美元,創(chuàng)全美國之最。紐約人算過一筆賬,1975年的一包煙也就是兩份報(bào)紙的價錢。布隆伯格上臺后,買一包煙的錢能買十份報(bào)。煙草消費(fèi)的主要群體是低收入者,比如青少年和有色人種,高價煙的確起到了遏制消費(fèi)的作用。但是,上有政策,下有對策,高稅收政策一出臺,三成紐約煙民另辟蹊徑,逃避重稅。比如去印第安人保護(hù)區(qū)買免稅煙,或者再走遠(yuǎn)點(diǎn),去別的州買低稅煙。網(wǎng)絡(luò)和電話銷售也幫煙民解決了燃眉之急,更急的干脆上黑市買煙。
開征重稅后沒多久,布隆伯格市長以一鼓作氣之勢,打出第二拳。他借助媒體大張旗鼓地放風(fēng),要在所有酒吧和餐廳里全面禁煙。酒吧和餐廳歷來是公共場所禁煙中最頑抗的堡壘,世界上諸多禁煙法規(guī)都在這兩個地方停滯不前,而布隆伯格一門心思要堵上這個漏洞。
中國人說,“煙酒不分家”、“飯后一支煙,賽過活神仙”,外國人也一樣。無論是光臨餐廳的煙民顧客,還是經(jīng)營酒吧、夜總會的大小老板,大多數(shù)都極力反對全面禁煙。原因很簡單,真不讓抽了,客人不來,影響生意。因此,大多數(shù)國家的禁煙法規(guī)一到餐廳和酒吧就打折扣,中庸的辦法是設(shè)立非吸煙區(qū),一邊坐珍愛健康的,另一邊坐吞云吐霧的。但是,非吸煙區(qū)只能起到心理安慰作用。搞無煙運(yùn)動的人說,連機(jī)場里的封閉吸煙區(qū)都不能阻隔煙霧的飄散,更別提毫無遮攔的餐廳吸煙區(qū)了。有人測算過,只有抽風(fēng)設(shè)備強(qiáng)大到龍卷風(fēng)水平,才能迅速將煙霧吸走,餐廳里怎么能刮龍卷風(fēng)呢?所以,對于非吸煙區(qū)的顧客來說,一旦煙霧飄過來,煙害依舊,無可奈何。最遭殃的是服務(wù)員,顧客可以在非吸煙區(qū)就坐,但從沒聽說過服務(wù)員只在非吸煙區(qū)端盤子上菜!他們的健康權(quán)益誰來保護(hù)呢?布隆伯格。
用兵打仗,切忌師出無名。布隆伯格向禁煙死角宣戰(zhàn),除了充分運(yùn)用手中的權(quán)力,還積極秉承前任積累的立法精髓。早在1995年,紐約市就通過了無煙立法,此法雖然不徹底,但是突出保護(hù)勞動者的健康權(quán)利,特別強(qiáng)調(diào)工作場所禁止吸煙。在餐廳禁煙方面,前任市長把煙民趕出了35個座位以上的餐廳。剩下的這塊硬骨頭雖然不好啃,但是布隆伯格決心已定。面對全市13000個沒有全面禁煙的餐館、酒吧和娛樂場所,他提出,工作的目的是實(shí)現(xiàn)生命價值,不是斷送生命,必須為服務(wù)員創(chuàng)建安全的工作環(huán)境,鏟除二手煙之害。布隆伯格對記者說,石棉對人體的危害早已被全社會認(rèn)同,雇主都知道不能讓員工在有石棉的辦公室里工作,禁煙是一樣的道理,“誰也不想旁邊站個抽煙的人”。對于那些高呼禁煙影響經(jīng)濟(jì)的反對者,布隆伯格讓他們?nèi)ゼ永D醽喨〗?jīng),那里的餐廳禁煙后營業(yè)額不降反升。道理很簡單,無煙餐廳吸引了更多不吸煙的顧客,而煙民餓了不可能不吃飯。