從理論上說，張集馨的官職是朝廷任命的，權(quán)力是皇帝授與的，然而，官場(chǎng)上的權(quán)力騰挪空間，與其說是皇帝規(guī)劃好的，不如說是官場(chǎng)自發(fā)地根據(jù)官員實(shí)際掌握的權(quán)力份額進(jìn)行分配的。如果你能夠進(jìn)入某位權(quán)貴的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)、與同僚保持良好的人情關(guān)系、得到屬下的私人性效忠，總而言之，你如果具有堅(jiān)實(shí)的隱權(quán)力基礎(chǔ)，那么顯然，你將獲得更多的權(quán)力份額，從而開拓到更廣闊的權(quán)力騰挪空間。否則，則可能自縛手腳，權(quán)力大大縮水。

根據(jù)這個(gè)道理，同樣的官職，放置在不同的官場(chǎng)情景中，所產(chǎn)生的權(quán)力份額是不一樣的。這種微妙的權(quán)力分配機(jī)制，張集馨以后會(huì)有切身體會(huì)。他先后兩次擔(dān)任過甘肅布政使，第一任做得順風(fēng)順?biāo)?，因?yàn)樗c總督私交甚好，與同僚相處也融洽；第二任則備受冷落，有職無權(quán)，因?yàn)樗慌懦庠诳偠降乃饺巳ψ又狻?/p>

再說回到督糧道的權(quán)力邊界。皇帝授權(quán)督糧道征管一省錢糧，但皇帝可沒有授權(quán)督糧道借征糧之機(jī)浮收附加稅，自從雍正皇帝實(shí)行“火耗歸公”、發(fā)放“養(yǎng)廉銀”政策之后，官員再浮收，已是非法行為。然而，在正糧之外加征一定比例的附加稅，一直是官場(chǎng)上公開的秘密，只要保持在合理限度內(nèi)，也被當(dāng)成“準(zhǔn)合法”的事情。只是“合法”的界限在哪里，卻是模糊的。這種權(quán)力邊界的模糊性，使得官員不知如何安全地行使權(quán)力，不可能依靠對(duì)法律精神的理解，而是有賴于上下左右之間的心照不宣。簡(jiǎn)單地說，人緣好，多浮收一點(diǎn)也無妨，人緣壞，則可能受到彈劾，權(quán)力的邊界取決于隱權(quán)力的伸縮。

因此，我們想象出，要在官場(chǎng)上混碗飯吃，與上司、同僚乃至下屬之間多加聯(lián)誼，該是多么重要的事?？h官之所以成了招待所所長(zhǎng)、督糧道之所以成了“三陪”，無非是因?yàn)闄?quán)力需要用人情來維持，而人情則需要用接待來維持。這里的人情，已不再是單純的人際交往，而是一種重要的隱權(quán)力介質(zhì)了；這里的接待，也不是簡(jiǎn)單的盡地主之誼，而是持有或增持權(quán)力（包括隱權(quán)力）的必要成本。

而對(duì)于那種充當(dāng)不了隱權(quán)力介質(zhì)的純粹人情，張集馨其實(shí)出手并不大方，甚至有點(diǎn)吝嗇。比如他給京官們送禮，舍得一擲萬金，可老丈人進(jìn)京治病，向他借二千兩銀，卻沒有答應(yīng)，只送了三百兩，還不大樂意；他在陜西當(dāng)督糧道時(shí)，接待要員不敢稍有不周，但老丈人派人來西安向他索要幾頭健騾、幾件狐皮袍，他也沒有答應(yīng)，甚至覺得老丈人一再索需，“未免不近情理”。

半制度化的送禮政治

人情關(guān)系既然具有維持官員權(quán)力、隱權(quán)力的重要功能，那么我們就不會(huì)奇怪：為什么帝國(guó)官場(chǎng)會(huì)發(fā)展出一套半制度化的送禮名目，什么“別敬”、“程敬”、“炭敬”、“冰敬”、“三節(jié)兩壽”等等。這幾個(gè)“敬”要解釋一下。所謂“別敬”，指地方官赴任前向京官告別時(shí)致送的禮金；“程敬”是以路費(fèi)名義送出的禮金；“炭敬”、“冰敬”是冬夏兩季送給京官和地方領(lǐng)導(dǎo)的禮金；“三節(jié)兩壽”則指春節(jié)、端午、中秋及領(lǐng)導(dǎo)本人、夫人的生日，這也是必須要送禮的日子。

上述種種名目的送禮慣例，又總稱為“陋規(guī)”。陋，是丑陋、見不得人的意思；規(guī)，可以理解為規(guī)則?！奥倍摇耙?guī)”，說明這已經(jīng)是一種半制度化的官場(chǎng)守則。盡管任何正式的官方文件都不會(huì)給官員規(guī)定送禮的義務(wù)，但是，致送陋規(guī)的官場(chǎng)守則，無疑是所有官員心照不宣并共同遵守的，連禮金的規(guī)格都有了約定俗成的標(biāo)準(zhǔn)。在張集馨生活的道光年間，甚至出現(xiàn)了由省財(cái)政部門統(tǒng)籌收取陋規(guī)的成例，據(jù)《清宣宗實(shí)錄》記述，巡撫、布政使與按察使衙門的幕友每年也要收受節(jié)壽陋規(guī)，由首縣（省衙門駐地的知縣）攤派給各州縣，再由藩司用印札代為催取。