食權(quán)者：州縣上司與運(yùn)丁

道光二十一年（1841年）秋，崇陽縣新一任知縣師長治匆匆抵任，準(zhǔn)備開倉收漕。和他前任遇到的困境一樣，糧胥們又紛紛托詞推諉，不肯承辦。師長治“輾轉(zhuǎn)導(dǎo)諭，繼之以威”，最后又承諾收漕的“造冊、刷串、紙工、領(lǐng)斛、盤川”等經(jīng)費都由他負(fù)責(zé)，糧胥們才答應(yīng)出來辦差。

師長治按新章程收漕，還允許糧戶“自斛而不爭較”，杜絕了糧胥克扣浮收之弊。眾花戶也踴躍完糧，“一月之間交納過半”。不過，師長治也算過一筆賬：如果照這樣子收糧，收上來的漕項（每石米加收二斗二升以及水腳每兩征錢四千六百文），僅僅夠交納按常例必須送給知府與督糧道的規(guī)費；如果算入上繳各級衙門的辦事費、支付糧胥的紙工飯食錢和“倉規(guī)各費”，則即使師知縣將他自己照例應(yīng)得的那部分漕規(guī)、俸祿、養(yǎng)廉銀都貢獻(xiàn)出來，也是入不敷出的。至于縣衙的辦公經(jīng)費、他個人的日常用度，更是毫無著落。所以師長治打定主意，不計較個人得失了，且收完這次新漕，圖個安靜之名，再另謀他就，總之崇陽這個地方，簡直不是官待的地方，怪不得前任金云門要抽身而退。

從師長治估算出來的賬目中，你一定發(fā)現(xiàn)了另一個寄生在漕運(yùn)權(quán)力鏈條上的“食權(quán)集團(tuán)”——州縣上司，主要是知府衙門與督糧道衙門。作為“管官之官”，府道直接掌握著對州縣官的合法加害或造福權(quán)，所謂“官大一級壓死人”，說的就是這個道理。州縣衙門每年浮收漕規(guī)，連“漕口”都可分一杯羹，上司焉能不參與分肥？這分潤上司的漕規(guī)，還有個名堂叫“漕館”。

“漕館”究竟是一筆多大的數(shù)目呢？我們且根據(jù)師長治的賬目來推算一番。崇陽縣的漕額是七千石米，每石米加收二斗二升，總計可得到一千五百四十石漕項，按當(dāng)時米價，折銀約有三千兩。這七千石漕額還要加征水腳銀約三四千兩（按每石米加征半兩水腳銀計算），崇陽縣折錢征收，每兩征錢四千六百文，官府收上制錢再按市價兌銀，至少可得七千兩。兩筆漕項加起來，約有一萬兩銀。由此可以推測，崇陽縣每年送給府道衙門的“漕館”為一萬兩銀左右。

至于這一萬兩銀具體如何分配，由于我找不到崇陽的資料，不妨以湖南的湘潭縣為參照（湘潭的漕額是六千石，比崇陽縣略少）。據(jù)洪振快先生的研究，湘潭知縣每年送出的“漕館”賬目如下：知府與督糧道每人六百兩；府道衙門的其他官員，每人數(shù)兩至一百兩不等，視其權(quán)力而定，共計約要五千兩；各衙門的書吏也有油水，由于人數(shù)眾多，也需要三四千兩。合計起來，與崇陽縣差不多，也是一萬兩上下。

除了分潤上司的“漕館”，縣衙浮收的漕規(guī)，還要切出一大塊用來賄賂兌運(yùn)漕糧的漕幫，稱為“幫費”，這又引出漕運(yùn)權(quán)力鏈條上的另一個“食權(quán)集團(tuán)”——漕幫運(yùn)丁（又稱旗丁、弁丁、漕丁、漕夫）。

運(yùn)丁是漕運(yùn)系統(tǒng)雇傭來搬運(yùn)、押送漕米的苦力，屬于社會底層人物，本來哪有收受知縣大人賄金的資格？然而，在征收漕糧時，他們卻具有挾持縣官的隱權(quán)力，如果縣官不給他們好處，他們就會借口“米色不合”而拒收漕糧，或者借故拖延開船的時間，將縣官拖入“誤漕”的風(fēng)險中。由于州縣與運(yùn)丁分屬兩套不同的權(quán)力系統(tǒng)，縣官管不到運(yùn)丁頭上，運(yùn)丁不收米、不開船，州縣拿他沒辦法。順治七年(1650年)，在蘇州府常熟縣，有一個叫做崔邦泰的漕糧運(yùn)官統(tǒng)率運(yùn)丁“玩漕勒贈，苛索無厭”，知縣心中惱火，敦請他們快些收兌漕米，結(jié)果崔運(yùn)官竟帶著眾運(yùn)丁，各持棍械，大鬧碼頭，還將知縣毆打了一頓?？h官要避免誤漕受罰、運(yùn)丁鬧事，只好花錢消災(zāi)，滿足運(yùn)丁越來越大的胃口。