程可帷開宗明義提出新市委下一步工作的綱領(lǐng)，用他的話說就是“三綱四目”——“三綱”是，一抓經(jīng)濟(jì)振興，二抓城市建設(shè)，三抓群眾生活。“四目”是，盡快完成不同所有制外貿(mào)資源的整合，打造東北亞對(duì)俄日韓貿(mào)易的最大口岸；大面積開展安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)將市區(qū)人均居住面積由現(xiàn)在的七平方米提高到十平方米，全面改善市民的居住水平；以“經(jīng)營城市”的思路推進(jìn)市政設(shè)施現(xiàn)代化升級(jí)，建設(shè)與進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的具有異國情調(diào)的“東方莫斯科”；加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，培養(yǎng)和樹立良好的城市精神。

用了近兩個(gè)小時(shí)，程可帷系統(tǒng)闡述了自己的這個(gè)宏觀設(shè)想。這其實(shí)也是他到任后向市委班子乃至向全市發(fā)表的政治宣言和施政綱領(lǐng)。常委們當(dāng)然知道其中的分量，所以在其后的討論中，每個(gè)人態(tài)度都非常嚴(yán)肅而認(rèn)真。對(duì)與會(huì)者來說，面對(duì)手里這份沉甸甸的材料，不能不感慨萬千，誰也沒能料到，短短的時(shí)間里，程可帷竟然能把濱州市的底數(shù)摸得這么透，發(fā)展思路理得這么清，制定措施的魄力這么大！

會(huì)場(chǎng)的氣氛明顯為之一振，每個(gè)人的眼睛似乎都變得更亮更有神了，新市委書記的形象再也不是想象中的無所作為甚至軟弱怯懦的好好先生。

然而更引起常委們震動(dòng)的事還在后面。下午會(huì)議接著進(jìn)行。程可帷提議聽取姜大明匯報(bào)聽濤苑8號(hào)樓倒塌事故的調(diào)查處理情況。

中午吃飯時(shí)，程可帷與匡彬碰了碰意見，提出把8號(hào)樓事故和外貿(mào)公司上訪事件提交常委會(huì)議一議?？锉蛴行┻t疑，那天哈文昆批評(píng)他不該讓程可帷為這些具體問題牽扯精力后，他已經(jīng)決定自己親自來處理這兩件棘手的事，只是內(nèi)中方方面面的關(guān)系很復(fù)雜，有些重要關(guān)節(jié)還在疏通當(dāng)中，他必須保證讓各利益攸關(guān)方都得到平衡，而眼下照這一步還差得遠(yuǎn)，從本意說，他不愿意在這個(gè)時(shí)候端到會(huì)上來，但書記只是提出來要議一議，無論從組織程序還是議事規(guī)則上都是順理成章的，他又沒有足夠的理由表示反對(duì)。

姜大明接到匡彬的通知后，一時(shí)有些發(fā)慌，不知道該不該請(qǐng)示一下。猶豫一會(huì)，他往市人大打電話，人大辦公廳的人說哈主任不在市里，外出開會(huì)去了。8號(hào)樓事故當(dāng)初開始調(diào)查時(shí)，哈文昆抓得很緊，也對(duì)如何處理提出過明確意見。姜大明搞不清楚程可帷會(huì)是一個(gè)什么態(tài)度，如果他的想法與哈文昆有差距，自己應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？這是他心里沒有底的地方。

硬著頭皮，姜大明把事故調(diào)查組做出的初步報(bào)告向常委們做了匯報(bào)。事故發(fā)生當(dāng)天，哈文昆就指示由姜大明牽頭，市公安局、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督局、安全環(huán)保監(jiān)管局、勘察設(shè)計(jì)院以及施工方、監(jiān)理方代表組成事故調(diào)查組，全面負(fù)責(zé)對(duì)事故的分析定性、責(zé)任確定，并提出最終善后處理意見。一周后，調(diào)查組拿出初步結(jié)論，認(rèn)為發(fā)生事故的主要原因有三個(gè)方面，一是違規(guī)操作。因?yàn)椴皇钦顿Y項(xiàng)目，開發(fā)商騰鰲集團(tuán)沒有通過正常招投標(biāo)程序選擇價(jià)格合理而且素質(zhì)較高的施工隊(duì)伍，而是由自家成立不久的鯨龍房地產(chǎn)開發(fā)公司承擔(dān)施工任務(wù)，事后查實(shí)，鯨龍房產(chǎn)并不具備建設(shè)超高層住宅樓的資質(zhì)和技術(shù)力量。承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的人員專業(yè)能力不夠，在計(jì)算管樁承重力方面存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，選擇的管樁類型也不合理，更沒有考慮房屋傾斜時(shí)的抗拔因素以及土層對(duì)管樁的剪切力。地質(zhì)勘察不認(rèn)真，出具的勘探報(bào)告與實(shí)際土質(zhì)有誤差，土層取樣人員工作失職，鉆探取樣孔間距太大。二是偷工減料。開發(fā)商為追求高額利潤，加之鯨龍房產(chǎn)法人擅自抽逃資金挪作他用，導(dǎo)致工程款嚴(yán)重短缺，只好在所謂降低成本上打主意，樓房基礎(chǔ)過淺，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管樁太短，楔入地下長度不夠，且質(zhì)量不合格，建材質(zhì)量不高，水泥標(biāo)號(hào)過低，強(qiáng)度與黏合度都與原設(shè)計(jì)不符，而且打入樁基的螺紋鋼筋明顯太細(xì)，只適合應(yīng)用于六層以下建筑。三是違背建筑規(guī)律，不講科學(xué)，野蠻施工?，F(xiàn)場(chǎng)施工存在問題，如管樁焊接不符合要求造成樁體抗剪切能力差、管樁的垂直度不夠或者管樁施工錘擊數(shù)不夠?qū)е鹿軜抖瞬课催_(dá)到設(shè)計(jì)持力層。在緊鄰樓體處開挖地下車庫達(dá)四米之深，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過樓體基礎(chǔ)深度，而土方回填夯實(shí)不符合規(guī)范要求，加之堆積土方太多造成土層位移，加大了對(duì)管樁的側(cè)壓力，導(dǎo)致管樁失去基礎(chǔ)依托突破抗剪力極限從而發(fā)生折斷。