第一章碳關(guān)稅,美國葫蘆里賣的是什么藥

本章導(dǎo)讀：美國在2009年6月突然提出“碳關(guān)稅”，這給中國等發(fā)展中國家一個(gè)措手不及。如果“碳關(guān)稅”正式實(shí)施，中印等傳統(tǒng)出口大國將受到非常嚴(yán)重的沖擊，中國、印度等國家的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力更多是建立在高碳產(chǎn)品之上的。

“碳關(guān)稅”的提出可以通過環(huán)境保護(hù)議題占領(lǐng)道德的制高點(diǎn)，為貿(mào)易保護(hù)主義找到借口。在次貸危機(jī)的大背景下，“碳關(guān)稅”對(duì)美國來說是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

美國會(huì)立馬征收“碳關(guān)稅”嗎？美國是不是找到了一道平衡貿(mào)易的看家法寶呢？

一、 “碳關(guān)稅”引來平地一聲驚雷

2009年6月22日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。 這個(gè)看似普通的法案，卻如平地一聲驚雷，迅速在世界各國引發(fā)強(qiáng)烈的反響，世界上眾多國家都被卷進(jìn)它所引發(fā)的巨大旋渦。

《美國清潔能源安全法案》是個(gè)什么東西，何以引發(fā)如此轟動(dòng)呢？

其實(shí)看點(diǎn)就在于美國第一次提出了“碳關(guān)稅”的相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對(duì)來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進(jìn)口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對(duì)這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。

在推動(dòng)“碳關(guān)稅”立法中，美國新任能源部部長(zhǎng)朱棣文功不可沒。所謂新官上任三把火，第一把火就燒到了發(fā)展中國家身上。作為下屬，看到奧巴馬總統(tǒng)為次貸危機(jī)焦頭爛額，當(dāng)然得替老板分擔(dān)分擔(dān)，不做些成績(jī)出來，可對(duì)不住美國納稅人啊。

在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖方面，新上任的能源部部長(zhǎng)可是極其熱心，并有很多“建設(shè)性”的意見和發(fā)明。朱棣文上任后不久就指出，如果所有屋頂漆成白色，路面和汽車使用淺色涂裝，就可以大量反射太陽輻射熱量，在降低溫室效應(yīng)作用上，相當(dāng)于世界上所有汽車停止行駛 11年減少的碳排放量。黑色屋頂?shù)年柟夥瓷渎释ǔ?0%～20%，如果屋頂覆以高反射率的白色材料，可將反射率提高至60%以上。加州2005年開始要求所有平頂商用建筑必須將屋頂漆成白色。

對(duì)“碳關(guān)稅”而言，朱棣文肯定經(jīng)過深思熟慮。2009年3月17日，他在眾議院科學(xué)小組會(huì)議上稱，如果其他國家沒有實(shí)施溫室氣體強(qiáng)制減排措施，那么美國將征收“碳關(guān)稅”，這將有助于公平競(jìng)爭(zhēng)。

?　“碳關(guān)稅”并不是朱棣文的發(fā)明專利，它最早是由法國前總統(tǒng)希拉克提出，當(dāng)時(shí)有評(píng)論稱其“就是以環(huán)保的名義，堂而皇之直接把中國等發(fā)展中國家的財(cái)富納入到發(fā)達(dá)國家的國庫中”。

但希拉克也僅是說說，只是提出了一個(gè)新穎的理念，因?yàn)榇蠹叶贾?，?duì)二氧化碳進(jìn)行調(diào)控，不可避免地會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成傷害，尤其是對(duì)那些正處于發(fā)展中并試圖擺脫貧困的國家，所以在提出“碳關(guān)稅”后歐洲并沒有什么實(shí)質(zhì)的行動(dòng)。

現(xiàn)在奧巴馬把它落實(shí)到了行動(dòng)上，使其成為國家的正式法律文件。美國這個(gè)徒弟似乎一直有青出于藍(lán)而勝于藍(lán)?天賦，雖然美國建國僅200多年，但早把老歐洲給踩在腳下，當(dāng)起了世界警察。

這個(gè)法律條文殺傷力太大，歐洲人顧及到其他國家脆弱的心理承受能力，而沒有擺到臺(tái)面上，只是私底下議一下。如今美國照貓畫虎，可見美國的魄力與膽略，在這一點(diǎn)上歐洲又輸了一籌。

在貿(mào)易自由化被人們所廣泛接受的情況下，美國人為什么會(huì)逆潮流而動(dòng)呢？這樣明顯是違背WTO精神啊。說到這里，自然要翻翻世界貿(mào)易發(fā)展的舊賬，不然很多事情都扯不清。