二、美國的如意算盤

從各種報道中，我們很容易找到對“碳關(guān)稅”的討伐，征收“碳關(guān)稅”違反了世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

美國此次提出開征“碳關(guān)稅”無疑是單邊主義做派，它違反了WTO基本規(guī)則，必將嚴(yán)重地?fù)p害發(fā)展中國家利益。

在國際環(huán)保人士眼里，美國并不是一個乖孩子，甚至像一個大惡魔，正因?yàn)槊绹鴳B(tài)度非常消極，才導(dǎo)致目前世界氣候談判舉步維?。

早在1997年，美國參議院就以95票對0票通過了《伯德?哈格爾決議》，要求美國政府不得簽署同意任何“不同等對待發(fā)展中國家和工業(yè)化國家的，有具體目標(biāo)和時間限制的條約”，因?yàn)檫@會“對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害”。

這意思就是說，在國際事務(wù)中，必須一視同仁，無辜的美國人民不應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任，美國人是根本不承認(rèn)《京都議定書》中確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，讓美國人承擔(dān)更多的責(zé)任，沒門。

美國并沒有簽訂《京都議定書》，拒絕承擔(dān)碳減排責(zé)任，其他國家也拿美國沒轍。但現(xiàn)在美國卻提出了“碳關(guān)稅”，要對來自不實(shí)施碳減排限額國家的進(jìn)口產(chǎn)品開征。一個自己都沒有遵守的人，怎么可能用同樣的條件去要求其他人呢？

是不是這個世界變化太快，美國也想展現(xiàn)一下世界領(lǐng)袖的風(fēng)范，想加入碳減排的大隊(duì)伍？這個轉(zhuǎn)變在奧巴馬上臺后，美國的對外戰(zhàn)略已經(jīng)現(xiàn)出調(diào)整的端倪。

奧巴馬政府上臺后一改往屆政府不參加《京都議定書》的消極態(tài)度，開始朝一個環(huán)保斗士、地球守護(hù)神的角色轉(zhuǎn)變。

雖然以前美國是世界最大的石油消費(fèi)國，卻對環(huán)境問題?向不熱心，但如今美國又回來了，美國有責(zé)任在全世界起到表率的作用，這個“出頭鳥”的角色也非美國莫屬。

但這次美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，并不是良心發(fā)現(xiàn)。

為了維護(hù)本國利益，各國政要、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、民間人士，可謂動足了腦筋。美國出招“碳關(guān)稅”也不是心血來潮，背后仍是赤裸裸的的國家利益。

說直白一些，美國的“碳關(guān)稅”可以再為美國的貿(mào)易保護(hù)加一道保險，將以前的“鐵三角”，變成“四大金剛”護(hù)法。

美國敢冒天下之大不韙，其用意顯然是非常深遠(yuǎn)的。

說到“碳關(guān)稅”，我們是必須結(jié)合奧巴馬政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)升級與氣候變化的內(nèi)外戰(zhàn)略，它背后顯然有奧巴馬作為新任美國總統(tǒng)的雄心壯志。

美國提出“碳關(guān)稅”，反映了奧巴馬政府將國內(nèi)與國際兩個“戰(zhàn)場”通盤考慮：在國內(nèi)反擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢力，為新能源與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色改造保駕護(hù)航；國際上為氣候談判增加籌碼，迫使中國、印度、巴西等發(fā)展中國家讓步。

奧巴馬政府試圖以綠色產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)而著眼在危機(jī)過后搶占未來產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。“碳關(guān)稅”為美國實(shí)現(xiàn)這一系列目標(biāo)提供了完美的政策策略。

美國本身在?能源及產(chǎn)品方面就有優(yōu)勢，“碳關(guān)稅”一方面借機(jī)完成對美國國內(nèi)碳排放產(chǎn)業(yè)的革命，從而成為全球這一產(chǎn)業(yè)的絕對上游，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)者、規(guī)則制定者、定價權(quán)控制者，使美國徹底擺脫次貸危機(jī)的困擾。