八、我們能期待的未來(lái)
在一片喧囂中,哥本哈根氣候大會(huì)緩慢地落下了帷幕,最后以一個(gè)不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》收?qǐng)?,這和“巴厘島路線圖”何其相似,又回到聲明、框架性協(xié)議時(shí)代,倒車開(kāi)得也太大了,這難免讓眾多的環(huán)保主義者痛心。
在環(huán)保主義者看來(lái),應(yīng)對(duì)全球氣候問(wèn)題,是人類共同的責(zé)任,利益沖突再激烈,最終還是要拿出一個(gè)應(yīng)對(duì)辦法,如果真把“氣候談判”這架破車給拋棄了,失去了國(guó)際談判機(jī)制,將可能對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展造成毀滅性的打擊。
已經(jīng)有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)如果哥本哈根大會(huì)不取得預(yù)期的進(jìn)展,全球每年將有5000億美元的損失,這明顯是給參與氣候談判的所有國(guó)家施壓。然而從各方面的利益訴求來(lái)看,達(dá)成一個(gè)大家普遍接受的協(xié)議似乎才是天方夜譚。目前的氣候談判大會(huì),雖然前面冠了一個(gè)聯(lián)合國(guó)的頭銜,但它的主導(dǎo)權(quán)一直在歐盟手里,和聯(lián)合國(guó)不沾邊。
潘基文出任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)后,似乎也期望讓聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用,不再讓一些外圍勢(shì)力把聯(lián)合國(guó)架空,而“碳減排”則可以成為重新煥發(fā)凝聚力的契機(jī)。
在目前這樣的情況下,聯(lián)合國(guó)顯然力不從心。
任何國(guó)際談判都是相互妥協(xié)的產(chǎn)物,先是漫天要價(jià),然后坐地還錢。在二氧化碳減排已經(jīng)成為事關(guān)人類生存的頭等大事面前,任何國(guó)家都不可能太含糊。
雖然哥本哈根名曰“拯救地球的最后一次機(jī)會(huì)”,但人們似乎還有時(shí)間,畢竟《京都議定書》到2012年才到期,哥本哈根畢竟還保留了氣候談判機(jī)制,2011年的墨西哥還有機(jī)會(huì),到時(shí)的爭(zhēng)吵才將是最為激烈的。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō),已經(jīng)有了《伯德?哈格爾決議》,這決定了美國(guó)有好處可以談,如果想?讓美國(guó)也出血,那還是免了,實(shí)在想要糾纏,找美國(guó)的航母艦隊(duì)說(shuō)話去,這是美國(guó)的底線。
在美國(guó)的歷史上,我們可以看到那么多的有趣故事,薩達(dá)姆、拉登都是美國(guó)在世界各大洲的生意合伙人,只是后來(lái)不符合美國(guó)利益,便迅速被拋棄。
在美國(guó)人眼里,并沒(méi)有道義可言。
共和黨代表試圖抗議奧巴馬提出的新承諾,即推動(dòng)達(dá)成對(duì)抗全球變暖的全球性協(xié)議。美國(guó)共和黨眾議員詹姆斯?森斯布倫納說(shuō):“當(dāng)美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)?997年在京都做出那些承諾時(shí),美國(guó)已經(jīng)失去了太多信用,他知道那些承諾不可能在國(guó)會(huì)獲?通過(guò)。我希望奧巴馬總統(tǒng)不要重復(fù)戈?duì)柕腻e(cuò)誤?!?/p>
但美國(guó)面對(duì)“嚴(yán)峻”的形勢(shì),面對(duì)外界巨大的壓力,其立場(chǎng)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,奧巴馬政府的新能源戰(zhàn)略將給氣候談判增加一些潤(rùn)滑劑。
美國(guó)國(guó)內(nèi)也有一些不同的聲音,傳統(tǒng)能源與新能源的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。
氣候談判是一個(gè)大舞臺(tái),各國(guó)都可以盡量維護(hù)自身的利益,避免承擔(dān)更多的責(zé)任,氣候談判又是一個(gè)很大的面子工程,誰(shuí)都想爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán),都想占領(lǐng)道德的制高點(diǎn)。
表面上發(fā)展中國(guó)家占據(jù)了一定道義上的優(yōu)勢(shì),有理由爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家在資金及技?方面的讓步,但鑒于發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)成為碳排放大戶,“共同但有區(qū)別的責(zé)任”并不能成為不進(jìn)行減排的借口。
中國(guó)已經(jīng)做出一些讓步,中國(guó)也沒(méi)有完全抱定“單軌制”,并沒(méi)有完全斷絕自己的退路,發(fā)展中國(guó)家減排也是大勢(shì)所趨。
氣候談判這架列車正沿著既有的方向不斷前進(jìn),未來(lái)之路怎么走誰(shuí)也難以說(shuō)清楚。
氣候變化問(wèn)題對(duì)人類的影響主要體現(xiàn)在什么地方呢,它是危言聳聽(tīng)還是人們難以擺脫的夢(mèng)魘,我們?cè)撊绾慰创郎厥倚?yīng)呢,減排真能改變?nèi)驓夂蜃兓闆r嗎?