海盜越來(lái)越猖獗的原因多種多樣,與世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)大致吻合。隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng),國(guó)際貿(mào)易的數(shù)量也不斷上升,而國(guó)際貿(mào)易實(shí)現(xiàn)的重要交通工具仍是航海運(yùn)輸。目前,全世界至少有4萬(wàn)艘大型機(jī)動(dòng)商船,海盜們很容易從中發(fā)現(xiàn)安全漏洞。
一、安全漏洞:海運(yùn)效率高了,船員人手少了
時(shí)代的發(fā)展,技術(shù)的發(fā)展,海運(yùn)的效率已經(jīng)大大提高,這使得航海運(yùn)輸方式與過(guò)去有明顯區(qū)別,操縱現(xiàn)代化的貨輪只需要很少人手,貨物的裝卸全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。貨輪在海上航行時(shí),只需配備少量船員,通常不超過(guò)36人。
然而,安全專(zhuān)家指出,這在有利于正常航運(yùn)的同時(shí),也為海盜分子提供了便利。人員極少的貨輪,在配備移動(dòng)電話、AK-47、M-16自動(dòng)步槍的海盜眼里往往是一頓“美餐”。一旦低速航行的貨輪駛近陸地時(shí),犯罪分子乘坐高速快艇就可以輕而易舉將其“捕獲”。
二、經(jīng)濟(jì)漏洞:貧困地區(qū)窮人被逼上絕路
東南亞,特別是印尼地區(qū)海盜活動(dòng)加劇的另一原因,在于1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,導(dǎo)致貧困人口的增加和失業(yè)率的上升(索馬里、尼日利亞海盜也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貧窮有關(guān));而馬六甲海峽底部多暗灘和沉船的客觀條件,使得船舶到此都要放慢船速。兩者結(jié)合,讓這里成為現(xiàn)代海盜最?lèi)?ài)的“狩獵區(qū)”。這一地區(qū)的海盜,包括順便打劫的漁民、普通罪犯以及復(fù)雜的亞洲犯罪集團(tuán)。
三、體制漏洞:官員腐敗勾結(jié)海盜集團(tuán)
收入菲薄的海上官員和港口工人中的腐敗也是重要因素。規(guī)模較大的海盜團(tuán)伙,不再像過(guò)去一樣是一種當(dāng)?shù)鼗默F(xiàn)象,而是全球犯罪網(wǎng)絡(luò)的一部分。它已經(jīng)滲透進(jìn)船運(yùn)公司、港口管理當(dāng)局,甚至是國(guó)家海關(guān)部門(mén)。國(guó)際海事組織認(rèn)為,現(xiàn)在東南亞的海盜活動(dòng),基本操縱在五大犯罪集團(tuán)手中。他們已經(jīng)組成現(xiàn)代化的“海盜托拉斯”,下設(shè)分支機(jī)構(gòu),在各個(gè)地區(qū)都有雇員,活躍于馬六甲海峽和印尼沿岸狹窄水道中。
四、意識(shí)漏洞:船主想節(jié)省高額保安成本
日益猖獗的海盜活動(dòng),令全世界貿(mào)易組織和船東們苦不堪言。一些船運(yùn)公司和保安公司出于安全起見(jiàn),想方設(shè)法防范海盜劫船。比如,如果貨輪行駛航線途經(jīng)危險(xiǎn)海域的話,有些船主就會(huì)雇傭一些雇傭兵進(jìn)駐貨輪,以保護(hù)船只及船員的安全。位于英國(guó)倫敦的一家保安公司曾在媒體上登出廣告,為國(guó)際貨輪的安全提供保護(hù)。該公司稱(chēng)可以提供300名英勇善戰(zhàn)的尼泊爾廓爾喀族士兵,這些士兵自稱(chēng)在英國(guó)軍隊(duì)中平均擁有16年的軍旅生涯。
但是,由于使用雇傭兵代價(jià)昂貴,且海盜襲擊具有不確定性,船主一般難以承受如此高的費(fèi)用,船運(yùn)公司也不大贊成這一做法。除了增加成本以外,更多的是擔(dān)心沖突升級(jí)。因?yàn)橐坏┴涊喩嫌形溲b人員保衛(wèi),海盜分子極可能在上船后首先開(kāi)火傷人,然后再搶劫,這無(wú)疑會(huì)增加死傷的人數(shù)。
五、技術(shù)漏洞:保險(xiǎn)公司讓報(bào)警裝置難推廣
技術(shù)部門(mén)也試圖用高科技消滅海盜。有一種更為先進(jìn)的裝備,叫做“海上劫持警報(bào)與船舶追蹤系統(tǒng)”。它可以每天6次發(fā)送衛(wèi)星信號(hào),向船主報(bào)告船只所處的位置、速度和航向。如果海盜一旦干擾或破壞了安裝在船上的船舶追蹤系統(tǒng),報(bào)警器就會(huì)通過(guò)電子郵件和移動(dòng)電話及時(shí)向船主示警。
國(guó)際海事局還呼吁船主在船上安裝衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)。一旦船只遭到劫持,有關(guān)當(dāng)局就能在這一系統(tǒng)的幫助下迅速鎖定罪犯方位,并將其一網(wǎng)打盡。然而,遇到海盜搶劫后,往往有保險(xiǎn)公司賠償損失。所以,一些遠(yuǎn)洋公司為壓低運(yùn)營(yíng)成本,并不愿投資安裝報(bào)警設(shè)備和定位設(shè)備。目前,全球裝上衛(wèi)星定位裝置的遠(yuǎn)洋輪只有500余艘。