政治上的特權(quán)給了，配套的還有經(jīng)濟(jì)上的利益。詔書命令給官吏加祿，六百石以上的官員家里除了軍賦之外，其他一切賦稅全部免除。

總之，政策上全面采取黃老政策，清凈無為，不干涉百姓，讓他們安心生產(chǎn)，以恢復(fù)長久戰(zhàn)爭所帶來的破壞。所謂“黃老政策”的“黃老”，指“黃帝”和“老子”，我們知道，先秦諸子中的《老子》就是闡發(fā)讓統(tǒng)治者清凈無為的思想，而老子的思想相傳和遠(yuǎn)古的黃帝是一脈相承的，所以黃帝和老子合起來的思想稱為“黃老之術(shù)”，這個(gè)詞幾乎成了歷史上清凈無為政策的代稱。

可以說，惠帝和呂后的政策是非常成功，他們管宮里的事，外面的政事，只要不觸及他們的權(quán)力和利益，都交給丞相等主管官員，蕭何當(dāng)丞相，繼而是曹參，繼而是王陵，都是劉邦生前安排好的。中國的老百姓一般來說比較刻苦耐勞，一旦沒有戰(zhàn)亂，沒有政府過多的管束，經(jīng)濟(jì)就能很快回復(fù)。所以在惠帝在位的七年之間，大漢朝的物質(zhì)產(chǎn)品逐漸積累，人口逐漸增長，國勢(shì)蒸蒸日上，顯示出一片興旺發(fā)達(dá)的景象。后世很多皇帝都喜歡自我吹噓，說自己很“勤政”，殊不知國家的繁盛與否，和皇帝是否勤政絲毫不成正比。說不定正是因?yàn)橛械幕实圻^于勤政，事事都管，反而讓老百姓束手束腳，發(fā)展不了經(jīng)濟(jì)呢。

陸

除了這些方面，還有些小插曲可以略微說說。

惠帝三年的春天，在農(nóng)閑季節(jié)，朝廷征發(fā)了長安附近六百里內(nèi)的百姓十四萬人修筑長安外城，一個(gè)月之后再解散。六月份，老百姓要干農(nóng)活了，又征發(fā)了諸侯王、列侯的徒屬一萬人筑長安外城。這說明新的漢王朝在體恤民力上的確做得比較好了。

修筑長安城墻也透露了這么一個(gè)信息，大漢已經(jīng)度過了四處征伐的戰(zhàn)爭時(shí)期，開始進(jìn)入到落實(shí)鞏固自身政權(quán)的階段。按照古人的解釋，先秦乃至更早以前，是不講究修筑城墻的。都城也一般只有宮墻，沒有城墻，這樣在抵御外敵的時(shí)候，就缺乏必要的屏障。有外城的城邑是從春秋才發(fā)展起來的。公元前519年，楚國的令尹（相當(dāng)于丞相）囊瓦為了防備吳國的進(jìn)攻，開始修筑國都郢的外城墻，遭到了貴族沈尹戍的批評(píng)，理由是如果不把整個(gè)國家治理好，光給都城修筑城墻是沒有用的。這個(gè)看法非常有道理，假使一個(gè)國家境內(nèi)到處民不聊生，外敵來時(shí)一觸即潰，光把都城修得像鐵桶一樣，的確也沒有什么用。戰(zhàn)國時(shí)齊國的靖郭君田嬰（有名的孟嘗君的老爸）原先在齊國當(dāng)丞相，后來齊王不喜歡他了，免了他的官職，他只好回到自己的封地薛邑。他擔(dān)心自己的安全，想在薛邑修建高大的城墻，有人就勸他說：“老田啊，你當(dāng)初之所以聞名天下，都在于你是齊國的丞相，沒有齊國，你就什么都不是。你現(xiàn)在最要緊的，還是把自己在齊國的地位重新奪回來，否則，你就是把薛邑的城墻筑到天那么高，也沒什么用處?！睎|漢末年割據(jù)幽州的公孫瓚也曾經(jīng)給自己筑了一座塢堡，里面藏了三十年的糧食，他自己也以為有金城湯池之固，可是不久后還是被袁紹擊破，身死國亡?？梢姽馐切藿ǔ菈τ锰幨遣淮蟮?，很多時(shí)候以攻為守，才是最好的辦法。

但年輕的大漢王朝卻有不得已的苦衷，它現(xiàn)在危機(jī)重重，潛在的敵人就有兩個(gè)：山東的諸侯王和匈奴。

諸侯王的威脅我們?cè)诤竺鏁?huì)詳細(xì)談?wù)?，而且那些諸侯王現(xiàn)在大部分還正忙著身體發(fā)育，暫時(shí)沒有時(shí)間和漢王朝進(jìn)行對(duì)抗，而匈奴的壓力則迫在眉睫。

這一年，呂后曾經(jīng)找了一個(gè)宗室的女子冒充公主，嫁給匈奴單于，希望匈奴能高抬貴手，不要對(duì)漢朝逼得太緊。

可是這點(diǎn)小利益顯然無法打發(fā)匈奴的胃口。這就好比一個(gè)強(qiáng)盜，如果能輕易地?fù)尩礁嗟呢?cái)物，一點(diǎn)小小的賄賂是不可能讓他洗心革面的。

匈奴是漢王朝的一個(gè)夢(mèng)魘般的勁敵，即便在后來的一百年，雄才大略的漢武帝開疆萬里，仍無法讓這個(gè)在草原上飛馬馳騁引弓射雕的民族臣服。正如他們自稱，匈奴是天之驕子，“南有大漢，北有強(qiáng)胡”，他們生來就要讓全世界的農(nóng)耕民族們頭疼的。