不過，即使有了這些應(yīng)急撥款，我們的軍人也沒有受到公平的對(duì)待。正如華盛頓沃爾特里德陸軍醫(yī)療中心（Walter Reed Army Medical Center）的丑聞所暴露的：歸國(guó)?人必須飽嘗醫(yī)療保障準(zhǔn)備不充分的煎熬。［12］我們?cè)诘?章還會(huì)看到，就全國(guó)而言，沃爾特里德陸軍醫(yī)療中心丑聞不過是冰山一角而已。國(guó)防部和退役軍人事務(wù)部之間職責(zé)不清，搞得歸國(guó)傷員無(wú)所適從，結(jié)果是：門診器械贗品盛行，官樣文章永無(wú)休止，貨幣補(bǔ)助姍姍來遲。鑒于還有90萬(wàn)美國(guó)人被派遣到伊拉克和阿富汗［13］，所以必須盡快修正這些錯(cuò)誤；惟此，這些軍人的醫(yī)療及撫恤才會(huì)與政治風(fēng)險(xiǎn)脫鉤，過去5年來的情形才會(huì)扭轉(zhuǎn)。

“康復(fù)”離不開錢，士兵如此，軍隊(duì)亦然。軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力要想恢復(fù)到戰(zhàn)前的水平，國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)制度也應(yīng)當(dāng)重建，人們已經(jīng)就?達(dá)成了共識(shí)。軍方已經(jīng)發(fā)布了計(jì)劃，到2012年要擴(kuò)大志愿兵的規(guī)模。這些計(jì)劃項(xiàng)目費(fèi)用不菲，到底需要多少錢迄今還沒有一個(gè)完整的估算，更不要說列入國(guó)防預(yù)算了。

問題不在于美國(guó)能否付得起3萬(wàn)億美元。其實(shí)我們付得起。2006年一般美國(guó)家庭的年收入略低于7萬(wàn)美元，所有與所費(fèi)相比是綽綽有余的。［14］即使拿出10%，我們的境況也不會(huì)比1995年差，而1995年我們可富得流油，是個(gè)繁榮昌盛的國(guó)家。1萬(wàn)億，2萬(wàn)億或3萬(wàn)億美元，毫無(wú)疑問，都不會(huì)使我們國(guó)家破產(chǎn)。而問題在于：用這1萬(wàn)億，2萬(wàn)億或3萬(wàn)億美元，我們都干了些什么？我們不得不放棄什么？用經(jīng)濟(jì)學(xué)的行話說，這些錢的機(jī)會(huì)成本是什么？

連任之初，布什總統(tǒng)談到了社會(huì)保障問題的嚴(yán)重性。但如果我們不支付伊拉克戰(zhàn)費(fèi)的話，我們的社會(huì)保障50年之內(nèi)都不會(huì)有問題。［15］

目前，國(guó)家優(yōu)先項(xiàng)目（National Priorities Project）經(jīng)營(yíng)的一個(gè)網(wǎng)站對(duì)經(jīng)常而直接的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用做了一番描述［16］：1萬(wàn)億美元能建800萬(wàn)套房屋；能為公立學(xué)校雇用1 500萬(wàn)名教師，期限是一年；能為1.2億兒童提供一年的學(xué)前教育；能為5.3億兒童提供一年的醫(yī)療保險(xiǎn)；能為公立學(xué)校的4300萬(wàn)名大學(xué)生提供為期四年的獎(jiǎng)學(xué)金。這些數(shù)字再乘以3，就是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)成?。

還有一點(diǎn)無(wú)可置疑的是，如果我們能將其中的1萬(wàn)億或2萬(wàn)億美元用于其他事業(yè)，那我們的安全態(tài)勢(shì)就將大為改善。我們?cè)诘?章還會(huì)談到，如果能將這筆錢投資于教育、技術(shù)及研發(fā)，那我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就會(huì)大大提高，我們迎接未來挑戰(zhàn)的姿態(tài)就會(huì)更為積極。如果用于研發(fā)方面的投資能夠轉(zhuǎn)化為能源替代技術(shù)，或轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)能源保護(hù)的積極性，那么，我們對(duì)石油的依賴程度就會(huì)減輕。油價(jià)降低對(duì)于緩解對(duì)美國(guó)安全構(gòu)成某些現(xiàn)實(shí)威脅的融資壓力有著明顯的意義。

在總額中若剔除直接戰(zhàn)費(fèi)，我們就可以兌現(xiàn)“從GDP中拿出0.7%援助發(fā)展中國(guó)家”這一承?，這筆錢可以使那些生活在貧困國(guó)家的數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的貧民生活大為改觀。美國(guó)每年向全球最貧困的非洲國(guó)家援助50億美元左右，還不及10天的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用。2萬(wàn)億美元能使我們兌現(xiàn)向最貧困國(guó)家進(jìn)行援助的承諾，援助期限可持續(xù)60~70年。

我們也可用這筆錢在中東地區(qū)或發(fā)展中國(guó)家實(shí)施一個(gè)馬歇爾計(jì)劃，這也許會(huì)從根本上贏得那里的民心。如果野心小一點(diǎn)兒，戰(zhàn)費(fèi)的零頭可能就夠了。全世界都承諾到2015年掃除文盲。掃除文盲運(yùn)動(dòng)每年耗資約為80億美元，約等于兩周的戰(zhàn)費(fèi)［17］。我們甚至將伊拉克重建這等好事兒也辦得一團(tuán)糟。2003年，國(guó)會(huì)撥款184億美元援助伊拉克重建，人均算下來是馬歇爾計(jì)劃時(shí)花在歐洲人身上的3倍。但這筆錢并沒有即刻被用于修復(fù)伊拉克的電力設(shè)施、煉油廠及學(xué)校，而是多數(shù)被套牢在五角大樓采購(gòu)辦公室與國(guó)會(huì)之間永無(wú)休止的官僚扯皮中。一年之后，伊拉克的安全局面急轉(zhuǎn)直下，民心喪失殆盡。到頭來，這筆錢要么是回流到軍事活動(dòng)中，要么是根本沒花出去。

我們甚至可以將這筆錢用于減免美國(guó)普通老百姓的稅負(fù)。中產(chǎn)階級(jí)近幾年的情勢(shì)不妙?，F(xiàn)在中數(shù)（高收入家庭和低收入家庭各占一半的平均數(shù)）家庭的收入低于1999年。［18］對(duì)一般的美國(guó)家庭來說，伊拉克的軍費(fèi)支出顯得很重要?如果稅負(fù)能夠相應(yīng)地降低，或者將這筆錢轉(zhuǎn)用于醫(yī)療，那么，飽受擠壓的中產(chǎn)階級(jí)家庭的境況就會(huì)大為改觀。還有另一項(xiàng)機(jī)會(huì)成本也很能說明問題。如果我們將配置到伊拉克的那些寶貴的軍事資源抽出一部分投放到阿富汗，那么，我們也許會(huì)超預(yù)期完成我們?cè)诎⒏缓乖O(shè)定的目標(biāo)?，F(xiàn)在可倒好，我們陷入了兩個(gè)泥潭。

物有所值的支出方式可謂成千上萬(wàn)，這是毫無(wú)疑問的。若果真如此，則國(guó)家就會(huì)變得更穩(wěn)固，更繁榮，也能更從容地面對(duì)未來的威脅。