［1］ 這筆伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭款項(xiàng)自2001年以來，共分25筆撥付。見國會預(yù)算辦公室預(yù)算分析部主任助理羅伯特·桑夏（Robert ASunshine）對眾議院預(yù)算委員會?證詞：《對美國在伊拉克和阿富汗軍事行動及其他與反恐有關(guān)行動的費(fèi)用估算》，20070731。

［2］ 在伊拉克和阿富汗服役的部隊(duì)，約有36%來自國民警衛(wèi)隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)，來自預(yù)備役部隊(duì)的尤多。在2002—2005年間，一共動員了531 000人，配置了378 000人。見政府問責(zé)辦公室：《國防部與進(jìn)一步采取行動的兵役需求及預(yù)備役的動員數(shù)據(jù)》，GAO061068， 2006.09。此外，由于派往伊拉克，國民警衛(wèi)隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)又征召了60 000人“填補(bǔ)”國內(nèi)空缺。組織動員這些人的直接追加費(fèi)用，每年達(dá)30億美元。

［3］ 只包括到2007年的軍人醫(yī)療?用。

［4］ 在2003年9月，國會為伊拉克重建撥付了184億美元，是一筆史無前例的巨款。這筆款項(xiàng)的用途包括：學(xué)校復(fù)建、排污設(shè)施、衛(wèi)生系統(tǒng)、電網(wǎng)恢復(fù)及其他民用項(xiàng)目。到目前為止，這筆錢大多轉(zhuǎn)為軍用，如培訓(xùn)爆破班和安保部隊(duì)，建設(shè)監(jiān)獄，購置裝甲車；還有一部分用于3 600個項(xiàng)目的竣工，其中約有25%用于安全防衛(wèi)；也有一部分款項(xiàng)轉(zhuǎn)為選舉費(fèi)用——見伊拉克重建特別審察長。2007年底，管理當(dāng)局宣稱，將放棄對伊拉克重建余款的求取。

［5］ 2007年，聯(lián)邦預(yù)算中的醫(yī)療費(fèi)是3 940億美元，醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)是2 760億美元，還有與此相關(guān)的其他?出。見美國政府2007年預(yù)算。

［6］ 國會預(yù)算辦公室提供了不同軍事行動方案的費(fèi)用區(qū)間。我們將焦點(diǎn)對準(zhǔn)其中的兩個方案：一個方案是快速脫離戰(zhàn)事，就像在韓國那樣只留駐少量非戰(zhàn)斗部隊(duì)；第二個方案是戰(zhàn)事久拖不決，撤離遲滯。相較于國會預(yù)算辦公室的估計(jì)而言，我們所預(yù)計(jì)的軍事行動及軍隊(duì)配置費(fèi)用與之大體相當(dāng)；但軍人的醫(yī)療費(fèi)用和傷殘撫恤卻比國會預(yù)算辦公室的高出一大截。主要原因是，我們所預(yù)計(jì)的費(fèi)用發(fā)生期貫穿軍人一生，而國會辦公室的費(fèi)用發(fā)生期為10年甚至更短。此外，我們還考慮了那些未在國會預(yù)算辦公室計(jì)劃中體現(xiàn)出來的費(fèi)用。

［7］ 一如第1章所述，所有費(fèi)用都按2007年美元不變價(jià)來計(jì)算，也就是說，考慮了通貨膨脹和貨幣時(shí)間價(jià)值因素。第2章的焦點(diǎn)在于分析對聯(lián)邦政府的預(yù)算含義，因此，將政府借貸的實(shí)際利率定為15%是毫無爭議的。（股份公司就不能按這個利率來借貸，因此，通常是通過發(fā)行新股來籌集資金。因此對企業(yè)來說，面臨著如何測算一個適度的折現(xiàn)率這個難題。我們選取一個什么樣的折現(xiàn)率來評估廣義的社會成本，也極易引起爭議。這個問題將在附錄中加以討論。）

［8］ 2003年，由美國、英國、澳大利亞、波蘭等國“牽頭”，聯(lián)軍部隊(duì)共來自40個國家。此后，為平息選民輿論，有18個國家自伊拉克全部撤軍，有8個國家在該地區(qū)留駐的部隊(duì)不超過50人。2007年，在伊拉克留駐部隊(duì)超過千人的國家只有三個：英國、韓國和格魯吉亞。鑒于戰(zhàn)爭涉及方方面面，到底有多少國家參與了聯(lián)軍部隊(duì)是很難計(jì)算的（請與第6章相比較）。

［9］ 《美國在伊拉克長期駐軍的成本》，見彼得·歐薩格 (國會預(yù)算辦公室主任)給國會議員肯特·康奈德（Kent Conrad）的信——《美國在伊拉克采取在韓國和東北亞地區(qū)駐軍模式的成本》，2007-09-20，國會預(yù)算辦公室。

［10］ 2008年底，這筆錢中的一部分已經(jīng)花掉了，所以已經(jīng)變成“過去”支出，而不是“未來”支出。不過，為簡化起見，我們還是將2007年10月1日作為財(cái)政分界起始年。

［11］ 據(jù)國防部應(yīng)急調(diào)遣跟蹤系統(tǒng)文案，自2007年10月31日以來，全球反恐作戰(zhàn)共派出了164萬多名在役軍人；其中，陸軍800 681人，海軍304 382人，空軍325 023人，海軍陸戰(zhàn)隊(duì)208 731人，海警3 077人。由于服役、延長服役及傷亡情況帶有很大的不確定性，因此估計(jì)2017年以后的數(shù)字是比較困難的。我們在“最佳”方案中估計(jì)，在伊拉克自由行動與阿富汗持久自由行動中需增派的兵力總量為200 000人。在“實(shí)際而中肯”的方案中?我們預(yù)計(jì)到2017年需增派的部隊(duì)將達(dá)到400 000人。