值得注意的是，批復(fù)是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的行文，這一點(diǎn)至關(guān)重要。另外，通報(bào)是一種十分常見(jiàn)的公文形式，一般應(yīng)采用較平和的語(yǔ)氣，結(jié)尾處應(yīng)提出通報(bào)的希望和要求。

10.如何寫(xiě)決議、議案、指示

（1）決議

決議就是公布經(jīng)過(guò)會(huì)議討論通過(guò)、并要求有關(guān)單位和個(gè)人貫徹執(zhí)行的一種公文。會(huì)議一作出決議，就要求有關(guān)單位或個(gè)人，必須遵照?qǐng)?zhí)行。決議具有指導(dǎo)和指示作用。

決議一般由三個(gè)部分組成：標(biāo)題、通過(guò)的會(huì)議和日期、正文。

第一部分，標(biāo)題。標(biāo)題要寫(xiě)明發(fā)文機(jī)關(guān)或會(huì)議的名稱和文種。發(fā)文機(jī)關(guān)或會(huì)議名稱，要寫(xiě)全稱，不要省略。文種也不能省略。標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：完整標(biāo)題，這種標(biāo)題使用頻率最大，因?yàn)樽钅荏w現(xiàn)決議嚴(yán)肅、鄭重的特點(diǎn)。事由加文種或會(huì)議加文種的標(biāo)題法，其表現(xiàn)形式一般是：××?xí)h批準(zhǔn)××××的決議。

第二部分，通過(guò)的會(huì)議和日期。即在標(biāo)題下面，注明該決議由什么會(huì)議、于什么時(shí)間通過(guò)，并用括號(hào)括上。

決議的時(shí)間，不能寫(xiě)在決議的正文之后，而是要寫(xiě)在標(biāo)題之下、正文之前，通常用括號(hào)注明是什么時(shí)間，在什么會(huì)議上通過(guò)的，表示生效時(shí)間。如果標(biāo)題中未寫(xiě)明通過(guò)決議的會(huì)議名稱，那么此處時(shí)間之后，應(yīng)加上某會(huì)議通過(guò)字樣。

第三部分，正文。正文的寫(xiě)法因決議類型不同而有些差異。決議的正文，一般寫(xiě)三個(gè)內(nèi)容：對(duì)被批準(zhǔn)的議案等，給予充分的肯定和恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)；對(duì)報(bào)告中提出的工作要點(diǎn)表明支持態(tài)度；對(duì)下級(jí)干部和群眾發(fā)出號(hào)召。

（2）議案

議案是我國(guó)的政府機(jī)關(guān)與人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)之間聯(lián)系工作常用的例行公文之一，是指導(dǎo)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府依照法律程序規(guī)定，向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議屬于該人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍的有關(guān)事項(xiàng)的公務(wù)文書(shū)。

寫(xiě)作議案一般由標(biāo)題、正文和簽署三個(gè)部分組成。

第一部分，標(biāo)題。標(biāo)題文號(hào)多用“函”字。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，全國(guó)人大及其常委會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)?國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，但國(guó)務(wù)院并不隸屬于全國(guó)人大及其常委會(huì)，所以在用文號(hào)上，用表示不相隸屬關(guān)系的“函”字。例如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議案〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)基本法（草案）〉的議案》文號(hào)是“國(guó)函［1993］9號(hào)”。另外，立法議案后應(yīng)加上“草案”二字。立法議案必須在法的名稱后用圓括號(hào)括上“草案”兩字。因?yàn)榇朔ㄎ唇?jīng)國(guó)家或地方權(quán)力機(jī)關(guān)審議通過(guò)、批準(zhǔn)，都不能算作正式的法律。

第二部分，正文。先寫(xiě)明提議案的送達(dá)機(jī)關(guān)，一般為某次會(huì)議。再另起一行，寫(xiě)明提議案的原因、目的與意義以及此議案事項(xiàng)的形成過(guò)程。提出審議要求或請(qǐng)求的具體內(nèi)容。

第三部分，簽署。寫(xiě)明議案提議人（包括職務(wù)）、日期。

（3）指示

指示是一種指導(dǎo)性文件，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的下行公文。

指示的內(nèi)容一般由首部和正文兩部分組成，有的指示還有尾部。

第一部分，首部。主要包括標(biāo)題和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。有的指示還要寫(xiě)主送機(jī)關(guān)。

標(biāo)題多采用完全式標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)工作的指示》。

成文時(shí)間用括號(hào)注明年、月、日，標(biāo)在標(biāo)題下方正中位置。

?　主送機(jī)關(guān)，除部分針對(duì)普遍性問(wèn)題而發(fā)的指示外，其他指示大都有這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容。這一項(xiàng)目的格式與一般公文相同。

第二部分，正文。其結(jié)構(gòu)一般由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開(kāi)頭部分交代指示緣由或者根據(jù)；主體部分說(shuō)明指示事項(xiàng)；結(jié)尾部分提出執(zhí)行要求。在指示緣由后面，用“為此，特緊急指示如下”或者“特作如下指示”等語(yǔ)提起下文。

指示的緣由主要用以闡明發(fā)出指示的原因、目的、根據(jù)、意義等。

指示的事項(xiàng)是指示的主體部分。包括工作任務(wù)、指導(dǎo)原則、具體步驟、措施方法等項(xiàng)內(nèi)容。其寫(xiě)法一般采用標(biāo)序列述的方法。?求論述完整、層次清晰，表述具體明白，以便執(zhí)行。

指示的執(zhí)行要求是為保證指示得以貫徹執(zhí)行，向受文者提出希望和要求。

第三部分，尾部。有的指示公文，標(biāo)題中沒(méi)有發(fā)文機(jī)關(guān)，標(biāo)題下也沒(méi)有設(shè)時(shí)間項(xiàng)，就要在尾部寫(xiě)上發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱和年、月、日期。如果標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)，可以只寫(xiě)時(shí)間一項(xiàng)。

指示最常見(jiàn)的幾種形式包括政策性指示、部署性指示、全局性指示等。

政策性指示是專為貫徹某一重大方針政策而制發(fā)的指示。

部署性指示是部署某項(xiàng)重大任務(wù)、某項(xiàng)重要工作或某個(gè)重大行動(dòng)所作的指示。它比政策性指示?得更具體、更明確，更便于下級(jí)遵照?qǐng)?zhí)行。

全局性指示是針對(duì)普遍性或全局性的問(wèn)題而發(fā)的指示，如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好第三次全國(guó)人口普查工作的指示》。