函是在日常生活中運(yùn)用最廣泛的公文方式之一。無(wú)論是哪一種函，都要求禮貌客氣，以便能夠更好地得到對(duì)方的答復(fù)或獲得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。

制度是工作中需要大家共同來(lái)遵守的一種行為規(guī)范，在寫(xiě)作制度時(shí)，應(yīng)盡量將意思表達(dá)明確，通俗易懂。

12.如何寫(xiě)規(guī)程、計(jì)劃、辦法

（1）規(guī)程

規(guī)程是對(duì)某一事項(xiàng)或操作在一定范圍內(nèi)要求人們遵守的統(tǒng)一的要求和程序，其目的是規(guī)范人們的行動(dòng)，以便有一個(gè)正常的生產(chǎn)和活動(dòng)的程序。

規(guī)程的基本格式一般由標(biāo)題、正文、署名和日期三部分組成。

第一部分，標(biāo)題。一般采用“××操作規(guī)程”、“××活動(dòng)規(guī)程”的形式。

第二部分，正文。分條寫(xiě)出規(guī)程的各項(xiàng)具體內(nèi)容，一般要包括整?活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。

第三部分，署名和日期。一般寫(xiě)在正文的右下方。有的也可不要署名和日期。

寫(xiě)作規(guī)程時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

第一，各項(xiàng)要求和程序要以科學(xué)為依據(jù)，不能脫離實(shí)際。

第二，內(nèi)容要具體、準(zhǔn)確。要按邏輯順序，分清條理。

第三，語(yǔ)言要通俗，文字要簡(jiǎn)潔，并且要易懂易記，便于操作。

例文：

電工安全操作規(guī)程

一、工作前必須穿好工作服、膠鞋，戴好膠皮手套等，一切防護(hù)用品必須正確使用。

二、一切電氣設(shè)備在未經(jīng)檢查、證明無(wú)電之前，應(yīng)一律以為有電，作有無(wú)電試驗(yàn)?須用試電工具或儀器進(jìn)行，不論在任何條件下，絕對(duì)禁止用手摸導(dǎo)電部分，或試驗(yàn)設(shè)備等。

……

十二、在特殊情況下，必須帶電工作時(shí)，要保證帶電作業(yè)絕對(duì)安全，禁止單獨(dú)一人進(jìn)行，必須有一熟練技工隨同監(jiān)護(hù)指揮，負(fù)責(zé)安全責(zé)任。

（2）計(jì)劃

計(jì)劃，是機(jī)關(guān)內(nèi)部的部門(mén)或個(gè)人為完成一定時(shí)期的特定工作事先所作的書(shū)面安排和打算。

所謂計(jì)劃是一個(gè)統(tǒng)稱(chēng)，即常見(jiàn)的“規(guī)劃”、“部署”、“安排”、“設(shè)想”、“打算”、“工作綱要”、“工作要點(diǎn)”、“工作意見(jiàn)”，等等，都屬于計(jì)劃。但規(guī)則、部署、安排、方案更加具體，約束力較大，規(guī)定性較強(qiáng)。

計(jì)劃的內(nèi)容一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

第一部分，標(biāo)題。標(biāo)題即計(jì)劃的名稱(chēng)，可分為全稱(chēng)式標(biāo)題、簡(jiǎn)稱(chēng)式標(biāo)題和文章式標(biāo)題三種。

全稱(chēng)式標(biāo)題，包括制訂計(jì)劃的機(jī)關(guān)或單位名稱(chēng)、計(jì)劃的適用時(shí)限、計(jì)劃的內(nèi)容及計(jì)劃的種類(lèi)四項(xiàng)，如《××省“九五”期間經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》。

簡(jiǎn)稱(chēng)式標(biāo)題，包括計(jì)劃的適用時(shí)期、計(jì)劃的內(nèi)容和計(jì)劃的種類(lèi)三項(xiàng)。

文章式標(biāo)題，一般按計(jì)劃的主題或要達(dá)到的目標(biāo)擬定，多用于政府及主管部門(mén)作計(jì)劃工作報(bào)告使用，如《團(tuán)結(jié)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我市“九五”計(jì)劃而奮斗》。

第二部分，正文。正文是計(jì)劃的主干和核心。一般包括目的和依據(jù)、目標(biāo)和任務(wù)、措施和步驟、執(zhí)行希望四個(gè)部分：

目的和依據(jù)部分即計(jì)劃的前言。一般不設(shè)小標(biāo)題，篇幅不宜太長(zhǎng)，實(shí)際上是寫(xiě)明“為什么做”、“依據(jù)什么做”、“能不能這樣做”，是計(jì)劃的綱領(lǐng)。

目標(biāo)和任務(wù)部分實(shí)際上是明確“做什么”、“做到什么程度”，是計(jì)劃的核心。可設(shè)小標(biāo)題，也可用序數(shù)分條列項(xiàng)，具體寫(xiě)明計(jì)劃的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)主要指標(biāo)。要求在行文上條理清楚、層次分明，根據(jù)目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)的地位和關(guān)系，分出輕重、主次、詳略。特別是常規(guī)性、綜合性計(jì)劃，更要注意突出重點(diǎn)和特點(diǎn)。

措施和步驟部分要求具體回答“怎么做”、“什么時(shí)候完成”。應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的各種措施和步驟安排，即如何執(zhí)行計(jì)劃、如何分工配合、如何檢查考核等?？煞謼l列項(xiàng)，逐一表述。這部分要注意操作性，措施要實(shí)在，職責(zé)要分明，安排要具體，以便執(zhí)行和檢查，要堅(jiān)決避免用原則和一般要求代替具體措施和步驟。

執(zhí)行要求即計(jì)劃的結(jié)語(yǔ)。一般用一個(gè)段落，篇幅不宜太長(zhǎng)。在這部分簡(jiǎn)明扼要地提出執(zhí)行本計(jì)劃的希望、要求和注意事項(xiàng)。要有針對(duì)性和鼓動(dòng)性，以激發(fā)執(zhí)行者的熱情和信心。有的計(jì)劃沒(méi)有結(jié)語(yǔ)，目標(biāo)任務(wù)、措施步驟寫(xiě)完就結(jié)束全文。

第三部分，落款。多數(shù)計(jì)劃有落款。落款包括制訂計(jì)劃的單位名稱(chēng)或個(gè)人姓名、計(jì)劃定稿的日期。需要上報(bào)的計(jì)劃，特別是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，通常還要加蓋印章。有的計(jì)劃沒(méi)有落款，而把署名和日期放在標(biāo)題下。

此外，在考慮計(jì)劃的結(jié)構(gòu)格式時(shí)還應(yīng)注意與計(jì)劃有關(guān)的材料、圖表，如果在正文中不便表達(dá)，可作為計(jì)劃附件放在正文之后。

計(jì)劃最常見(jiàn)的形式包括工作計(jì)劃、個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃等。

工作計(jì)劃是指機(jī)關(guān)單位、部門(mén)、個(gè)人為完成預(yù)定工作目標(biāo)和任務(wù)而制定的計(jì)劃。

個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃是個(gè)人為完成預(yù)定學(xué)習(xí)目標(biāo)而制訂的計(jì)劃。

（3）辦法

辦法，是依據(jù)一定法令、條例的原則而制定的具體規(guī)章，可以說(shuō)是某特定法令、條例的具體化。辦法是一種介乎于條例、規(guī)定與細(xì)則之間的一種法規(guī)性文體。它適用于各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)，應(yīng)用面很廣。

辦法由標(biāo)題、簽署和正文三部分組成。

第一部分，標(biāo)題。標(biāo)題有兩種寫(xiě)法：一種由“機(jī)關(guān)”加“事由”加“文種”組成，如《中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》；一種由“事由”加“文種”組成，如《機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理辦法》。

有的辦法在實(shí)施、執(zhí)行過(guò)程中還需要進(jìn)一步完善、修改?可以在標(biāo)題中加上“暫行”。

第二部分，簽署。簽署標(biāo)明發(fā)布機(jī)關(guān)和發(fā)布日期。簽署置于標(biāo)題之下。有的只標(biāo)明某機(jī)關(guān)批準(zhǔn)日期。

第三部分，正文。辦法的正文由序言、主體和結(jié)尾組成。

序言說(shuō)明制定本辦法的目的、依據(jù)、原則和要求。

辦法的主體部分，將具體措施、具體做法，按一定順序逐條列出，規(guī)定明確、細(xì)致、周全、切實(shí)可行。

結(jié)尾一般用來(lái)交代實(shí)施日期、解釋權(quán)歸屬和有關(guān)實(shí)施的說(shuō)明。也有一些辦法用一句話作結(jié)語(yǔ)的。

例文：

××院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段

深化分配制度改革?實(shí)施辦法

（2008年9月1日起開(kāi)始實(shí)施）

為全面落實(shí)《××院知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)全面推進(jìn)階段科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃綱要》，深化分配制度改革，實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新工程全面推進(jìn)階段的各項(xiàng)目標(biāo)，特制定本實(shí)施辦法。

全院各知識(shí)創(chuàng)新工程試點(diǎn)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)單位），均應(yīng)實(shí)行以基本工資、崗位津貼、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)為基本框架的“三元”結(jié)構(gòu)分配制度。

1.基本工資，由現(xiàn)行工資制度中的職務(wù)工資、標(biāo)準(zhǔn)津貼和各種補(bǔ)貼組成，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策變動(dòng)或調(diào)整，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行渠道列支。

2.崗位津貼，與崗位聘任制度緊?掛鉤，根據(jù)崗位性質(zhì)及職責(zé)設(shè)立相應(yīng)的津貼標(biāo)準(zhǔn)。崗位津貼所需經(jīng)費(fèi)在創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中列支，原則上其總量控制在創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的15%~20%以內(nèi)。

3.績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)在“三元”分配結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，與對(duì)外爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和完成任務(wù)的績(jī)效掛鉤。所需經(jīng)費(fèi)從爭(zhēng)取到的縱向、橫向任務(wù)經(jīng)費(fèi)及其他收入中按規(guī)定比例提取。

……

本實(shí)施辦法自下發(fā)之日起施行，由××局負(fù)責(zé)解釋。