1911年，香港總督寫道，每年多達300萬元從香港轉到了澳門，用于購買彩票，“其中大部分是勞動階級貢獻的。”這樣的彩票，盡管在香港是非法的，但還是廣為流通，這多虧了彩票經(jīng)營者的勤奮，以及他們賄賂香港警察的本事。有人尋求港英當局的幫助，以關閉澳門的賭博專營，香港總督答復道，他會向葡萄牙人就此事提出正式抗議(45)。事實上，在中國人的慫恿下，英國外交部就此事向里斯本提出了抗議，試圖把限制賭博業(yè)跟中國人在允許葡萄牙人疏浚內(nèi)港的問題上做出讓步捆綁起來(46)。無論如何，中國人或英國人在商業(yè)道德問題上對葡萄牙人的說教是滑稽可笑的。中國的倒霉就是澳門的繁榮。

澳門賭博業(yè)歷史上的另外一項重大措施是，1934年，破天荒第一次，政府以特許合同的形式把賭博專營權授予給了一家財團。這就是在新中央大酒店開辦了其第一家娛樂場的泰興公司。另外幾家娛樂場設在福隆新街和十月初五街，在這些娛樂場，像番攤、白鴿、骰寶這樣的中國游戲曾經(jīng)風靡一時。泰興娛樂場的專營權在戰(zhàn)爭歲月里幸存了下來，一直堅持到了1960年代初。(47)

然而，看來，自第一家賭博業(yè)辛迪加在1934年建立至今，三合會似乎一直在利用賭博業(yè)促進他們的罪惡活動。(48)

正如澳門總督在1933年寫給殖民大臣的報告中所說的那樣，澳門沒有農(nóng)業(yè)或工業(yè)基礎，由于它緊挨著香港，因此“不可能被轉變成一個大商業(yè)中心”。他指出，只有旅游業(yè)能確保殖民地的繁榮，而確保旅游業(yè)的唯一途徑，就是改造賭博業(yè)。他說，賭博業(yè)的重組正在進行當中，方式就是責成特許權獲得者既要迎合無產(chǎn)階級，又要迎合富人階層。對賭博公司數(shù)量的限制也被設定得不至于損害特殊的特許權獲得者（番攤公司），它們每年向政府繳納140，000美元的租金。然而，他指出，由于大多數(shù)番攤行經(jīng)常光顧的都是一些最貧困、最可憐的人，這樣的收入也就意味著加諸這部分人身上的一種沉重的間接稅。相反，華人商業(yè)階層對這些不能給他們的生意帶來任何好處的地方避之唯恐不及，而富人階層又往往在私人俱樂部里自己人之間賭博?？偠揭虼私ㄗh，在這個蕭條的年頭里，要通過在現(xiàn)代化的酒店中修建一些高級豪華的娛樂場，從而把澳門轉變成蒙特卡洛、圣雷莫、比亞里茨，或埃斯特里爾，以吸引那些腰纏萬貫的歐洲人，以及來自鄰近城市的中國人。用他的話說，就是：“讓澳門前進吧，把這座美麗的城市轉變成全中國的一個旅游勝地?！?49)

妹仔／賣淫

賣淫盡管很難說是政府壟斷，但它依然存在于一個政府管制的環(huán)境中。正如吸毒和賭博一樣，賣淫也是一項跟地下經(jīng)濟交織在一起的活動，被澳門的三合會所控制。正如在中國由來已久的“琵琶仔”傳統(tǒng)一樣，一個由歌女、舞女和妓女所組成的階層也在澳門重現(xiàn)，尤其是當華人社群規(guī)模壯大、繁榮興旺的時候。然而，自1851年之后，政府試圖管制“mundoflorido”（葡萄牙語：煙花世界）的努力，有效地導致了這一行業(yè)被限制在貧民區(qū)。一個妓女階層從仁慈堂所照料孤兒當中浮現(xiàn)了出來。在社會階層的梯級上，“妹仔”所占據(jù)的位置甚至更低，這符合傳統(tǒng)中國社會中關于婦女價值的那些至今依然盛行的觀點。這種家庭契約勞工的形式，逐漸演變成了徹頭徹尾的奴役和賣淫。最后，自由主義在葡萄牙的興起要求凈化妹仔的身份，但直到1937年，當局才下決心終結澳門的妹仔陋習。(50)

1905年，殖民地當局試圖通過制定法規(guī)來管制賣淫的某些方面。除了其他的規(guī)定之外，這些法規(guī)還規(guī)定了“默許妓院”（casastolerados）的具體位置。默許位置的清單頗有意思，包括：福隆新街、白眼塘橫街、下環(huán)正街、山水園圍、水手西街、通商新街、河邊新街、渡船街、柴船尾街、木橋街、永福巷、新市巷、福寧巷、鴨涌巷、清平巷、道德巷、小販巷、爛鬼樓巷、擔桿巷、水手斜巷、玫瑰里、西瓜里、蓬萊新巷、福隆圍、家神圍(51)。