1911年，香港總督寫(xiě)道，每年多達(dá)300萬(wàn)元從香港轉(zhuǎn)到了澳門，用于購(gòu)買彩票，“其中大部分是勞動(dòng)階級(jí)貢獻(xiàn)的?！边@樣的彩票，盡管在香港是非法的，但還是廣為流通，這多虧了彩票經(jīng)營(yíng)者的勤奮，以及他們賄賂香港警察的本事。有人尋求港英當(dāng)局的幫助，以關(guān)閉澳門的賭博專營(yíng)，香港總督答復(fù)道，他會(huì)向葡萄牙人就此事提出正式抗議(45)。事實(shí)上，在中國(guó)人的慫恿下，英國(guó)外交部就此事向里斯本提出了抗議，試圖把限制賭博業(yè)跟中國(guó)人在允許葡萄牙人疏浚內(nèi)港的問(wèn)題上做出讓步捆綁起來(lái)(46)。無(wú)論如何，中國(guó)人或英國(guó)人在商業(yè)道德問(wèn)題上對(duì)葡萄牙人的說(shuō)教是滑稽可笑的。中國(guó)的倒霉就是澳門的繁榮。

澳門賭博業(yè)歷史上的另外一項(xiàng)重大措施是，1934年，破天荒第一次，政府以特許合同的形式把賭博專營(yíng)權(quán)授予給了一家財(cái)團(tuán)。這就是在新中央大酒店開(kāi)辦了其第一家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)的泰興公司。另外幾家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)設(shè)在福隆新街和十月初五街，在這些娛樂(lè)場(chǎng)，像番攤、白鴿、骰寶這樣的中國(guó)游戲曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)。泰興娛樂(lè)場(chǎng)的專營(yíng)權(quán)在戰(zhàn)爭(zhēng)歲月里幸存了下來(lái)，一直堅(jiān)持到了1960年代初。(47)

然而，看來(lái)，自第一家賭博業(yè)辛迪加在1934年建立至今，三合會(huì)似乎一直在利用賭博業(yè)促進(jìn)他們的罪惡活動(dòng)。(48)

正如澳門總督在1933年寫(xiě)給殖民大臣的報(bào)告中所說(shuō)的那樣，澳門沒(méi)有農(nóng)業(yè)或工業(yè)基礎(chǔ)，由于它緊挨著香港，因此“不可能被轉(zhuǎn)變成一個(gè)大商業(yè)中心”。他指出，只有旅游業(yè)能確保殖民地的繁榮，而確保旅游業(yè)的唯一途徑，就是改造賭博業(yè)。他說(shuō)，賭博業(yè)的重組正在進(jìn)行當(dāng)中，方式就是責(zé)成特許權(quán)獲得者既要迎合無(wú)產(chǎn)階級(jí)，又要迎合富人階層。對(duì)賭博公司數(shù)量的限制也被設(shè)定得不至于損害特殊的特許權(quán)獲得者（番攤公司），它們每年向政府繳納140，000美元的租金。然而，他指出，由于大多數(shù)番攤行經(jīng)常光顧的都是一些最貧困、最可憐的人，這樣的收入也就意味著加諸這部分人身上的一種沉重的間接稅。相反，華人商業(yè)階層對(duì)這些不能給他們的生意帶來(lái)任何好處的地方避之唯恐不及，而富人階層又往往在私人俱樂(lè)部里自己人之間賭博?？偠揭虼私ㄗh，在這個(gè)蕭條的年頭里，要通過(guò)在現(xiàn)代化的酒店中修建一些高級(jí)豪華的娛樂(lè)場(chǎng)，從而把澳門轉(zhuǎn)變成蒙特卡洛、圣雷莫、比亞里茨，或埃斯特里爾，以吸引那些腰纏萬(wàn)貫的歐洲人，以及來(lái)自鄰近城市的中國(guó)人。用他的話說(shuō)，就是：“讓澳門前進(jìn)吧，把這座美麗的城市轉(zhuǎn)變成全中國(guó)的一個(gè)旅游勝地?！?49)

妹仔／賣淫

賣淫盡管很難說(shuō)是政府壟斷，但它依然存在于一個(gè)政府管制的環(huán)境中。正如吸毒和賭博一樣，賣淫也是一項(xiàng)跟地下經(jīng)濟(jì)交織在一起的活動(dòng)，被澳門的三合會(huì)所控制。正如在中國(guó)由來(lái)已久的“琵琶仔”傳統(tǒng)一樣，一個(gè)由歌女、舞女和妓女所組成的階層也在澳門重現(xiàn)，尤其是當(dāng)華人社群規(guī)模壯大、繁榮興旺的時(shí)候。然而，自1851年之后，政府試圖管制“mundoflorido”（葡萄牙語(yǔ)：煙花世界）的努力，有效地導(dǎo)致了這一行業(yè)被限制在貧民區(qū)。一個(gè)妓女階層從仁慈堂所照料孤兒當(dāng)中浮現(xiàn)了出來(lái)。在社會(huì)階層的梯級(jí)上，“妹仔”所占據(jù)的位置甚至更低，這符合傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)中關(guān)于婦女價(jià)值的那些至今依然盛行的觀點(diǎn)。這種家庭契約勞工的形式，逐漸演變成了徹頭徹尾的奴役和賣淫。最后，自由主義在葡萄牙的興起要求凈化妹仔的身份，但直到1937年，當(dāng)局才下決心終結(jié)澳門的妹仔陋習(xí)。(50)

1905年，殖民地當(dāng)局試圖通過(guò)制定法規(guī)來(lái)管制賣淫的某些方面。除了其他的規(guī)定之外，這些法規(guī)還規(guī)定了“默許妓院”（casastolerados）的具體位置。默許位置的清單頗有意思，包括：福隆新街、白眼塘橫街、下環(huán)正街、山水園圍、水手西街、通商新街、河邊新街、渡船街、柴船尾街、木橋街、永福巷、新市巷、福寧巷、鴨涌巷、清平巷、道德巷、小販巷、爛鬼樓巷、擔(dān)桿巷、水手斜巷、玫瑰里、西瓜里、蓬萊新巷、福隆圍、家神圍(51)。